城市內涵，因時(shí)而定。
淮南，這座從楚風(fēng)漢韻中走出的歷史文化名城，到了近現代又因煤炭興起而轉身為能源重鎮。“華東工業(yè)糧倉”“皖電東送”主戰場(chǎng)……一連串響亮的名號，飽含著(zhù)對淮南能源貢獻的敬重。然而，當傳統能源落幕，留給淮南的，是“老工業(yè)城市”的失落。
2013年，國務(wù)院批復《全國老工業(yè)基地調整改造規劃（2013—2022年）》，淮南名列其中。
淮南人民公園。王明松攝
從哪里跌倒，就從哪里爬起來(lái)。事實(shí)上，人是這座城市的定義者。“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干？”
2021年5月，在被稱(chēng)為進(jìn)入新世紀以來(lái)，淮南組織開(kāi)展的范圍最廣、發(fā)動(dòng)最充分、影響最廣泛的一次解放思想大討論活動(dòng)中，這句震徹全市黨員干部的“發(fā)展之問(wèn)”，成為淮南人破除思想桎梏，凝聚全面轉型力量的“當頭棒喝”。
由此，從全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型、城市更新、鄉村振興、生態(tài)修復、社會(huì )治理“五大攻堅行動(dòng)”開(kāi)始，淮南縱身投入一場(chǎng)持久的“城市突圍”。
追光的人，總會(huì )光芒萬(wàn)丈。城市亦然：從構建新興產(chǎn)業(yè)，到借勢區域協(xié)調發(fā)展，再到賡續城市向“新”，淮河岸邊這座能源重鎮的上空，已是朝霞滿(mǎn)天。
構筑產(chǎn)業(yè)向“新”
提及淮南工業(yè)，別總是聯(lián)想到煤與電。縱觀(guān)其工業(yè)鏈，“新”的“筋骨”已然茁壯成長(cháng)。
“選擇淮南，我們要打造集研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售為一體的新能源專(zhuān)用車(chē)基地。”淮南高新區新能源汽車(chē)及制造裝備產(chǎn)業(yè)園內，開(kāi)沃汽車(chē)（淮南）有限公司項目負責人尚勇，對項目布局淮南充滿(mǎn)信心。
總投資55億元，彰顯了開(kāi)沃汽車(chē)的信心。“項目分兩期實(shí)施，一期投資25億元，打造純電動(dòng)運輸物流車(chē)、無(wú)人駕駛車(chē)研發(fā)及生產(chǎn)基地。”尚勇身后，一期廠(chǎng)房接近完工，“計劃12月投產(chǎn)”。
淮南高新區新能源汽車(chē)及裝備制造產(chǎn)業(yè)園。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
事實(shí)上，不止開(kāi)沃，蔚來(lái)二期、合眾新能源增程系統和熱管理系統、坤泰混合動(dòng)力專(zhuān)用變速器等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈項目紛紛選擇布局淮南。陜汽淮南公司已下線(xiàn)1輛氫能重卡和31輛電動(dòng)重卡。
“我們還在推進(jìn)合創(chuàng )新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園項目。”淮南高新區經(jīng)濟發(fā)展局副局長(cháng)張浩介紹，產(chǎn)業(yè)園聚焦電池 pack、儲能、電驅動(dòng)系統等汽車(chē)零部件項目。
這邊，“新”的勢能在蓄力；那邊，新的動(dòng)能已然噴薄。
淮南市鳳臺縣，在淮南首個(gè)百億項目——中環(huán)低碳（鳳臺）新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地，一期、二期已于今年5月投產(chǎn)。然而，這股“新”動(dòng)能還在持續。“今年8月，三期、四期項目投資啟動(dòng)。”
中環(huán)低碳新能源生產(chǎn)車(chē)間內，工作人員正在作業(yè)。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
據悉，該基地總投資約168億元，分四期規劃建設，設計6GW先進(jìn)組件和22GW n-TOPCon電池的產(chǎn)能。四期項目全部建成后，年產(chǎn)值預計達250億元。
“新”成片，“新”成鏈，新成“勢”。目前，淮南已明確新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)布局。
2022年，淮南產(chǎn)業(yè)轉型加速推進(jìn)，六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超30%，工業(yè)投資、新開(kāi)工制造業(yè)項目投資、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(cháng)20%、40%、18%。這一年，淮南市新簽約億元以上工業(yè)項目180個(gè)、總投資1190億元，其中100億元以上項目2個(gè)，實(shí)現了多年來(lái)百億級重大工業(yè)項目“零”的突破。
融入發(fā)展向“東”
“淮南突圍”，產(chǎn)業(yè)上向“新”，區域協(xié)作上向“東”。
破除地域界限，向合肥都市圈“借東風(fēng)”，在淮南市壽縣，一片約20.53平方公里的合淮合作區，日漸成長(cháng)為撐起淮南高質(zhì)量發(fā)展的“新極”。
新橋智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園二期電驅動(dòng)廠(chǎng)房正加緊施工。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
“項目已基本建成，今年12月就可進(jìn)行設備安裝調試。”走進(jìn)新橋智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園二期電驅動(dòng)廠(chǎng)房施工現場(chǎng)，壽縣劉崗鎮副鎮長(cháng)王幫習熟悉項目的每一次進(jìn)展。該項目總投資52億元，打造年產(chǎn)160萬(wàn)臺電驅動(dòng)基地，投產(chǎn)后產(chǎn)值預計可達115億元。
2016年“合肥都市圈”橫空出世，2018年長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略，淮南向“東”借勢，借助區域協(xié)調發(fā)展的紅利，助力城市高質(zhì)量轉型。
“合淮合作區”應運而生。作為合肥、淮南兩地共建的產(chǎn)業(yè)園區，這里將重點(diǎn)發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，積極拓展現代物流、科技服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力打造合肥都市圈市際合作示范區、臨空產(chǎn)業(yè)碳中和發(fā)展先行區。
尤值一提的是，合淮合作區內，合肥、淮南兩市的經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)等指標將按完成實(shí)績(jì)進(jìn)行5∶5分成，做到兩市共建、共享、共惠。
“合作”既有產(chǎn)業(yè)的“牽手”，也有交通的互聯(lián)。
全長(cháng)47.5公里，合肥首條市域（郊）鐵路——S1號線(xiàn)，將構建起兩地交通互聯(lián)的新通道。日前，在合肥軌道交通S1號線(xiàn)蜀山產(chǎn)業(yè)園站施工現場(chǎng)，項目副經(jīng)理黃旭介紹，今年底車(chē)站主體工程就能完成施工，而到明年底，S1號線(xiàn)壽縣段I標段的主體工程將全部完工。
合肥新橋機場(chǎng)S1線(xiàn)壽縣段施工現場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
展望2025年，合淮共建區將形成交通一體共通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共鏈、低碳生態(tài)共保、優(yōu)質(zhì)設施共享的框架，推動(dòng)交通共通、產(chǎn)業(yè)共鏈、公共服務(wù)共享，生產(chǎn)總值預計達100億元。
實(shí)際上，從閔淮合作到淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區，對淮南而言，區域合作發(fā)展吹來(lái)的“東風(fēng)”，源源不斷。
賡續城市向“善”
城市由人定義，也必然滋養于人。為此，生態(tài)修復是淮南轉型的“必答題”。
走進(jìn)淮南西部采煤沉陷區綜合治理項目現場(chǎng)，曾經(jīng)那個(gè)塵土飛揚、殘垣斷壁、垃圾滿(mǎn)地的采煤沉陷區，即將變身一座綜合性生態(tài)公園。
波光粼粼的水面，灑滿(mǎn)落日余暉，傍晚的生態(tài)公園甚是醉人。“這次生態(tài)修復旨在造城市綠腎，調節區域水環(huán)境，未來(lái)，還將打造成為淮西生態(tài)修復治理的活態(tài)示范區，沿淮旅游休閑度假區。”淮南市發(fā)改委副主任呂祖寶介紹。
傍晚，正向濕地公園“變身”的淮南西部采煤沉陷區美不勝收。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
同樣，從“采煤深陷區”搖身一變的還有一處占地約9.3平方公里的濕地公園。湖里水草豐美，湖邊綠草如茵，秋風(fēng)習習，游人如織……每天清晨，退休職工汪輝便和他的“老伙伴”早早到此，吹上一曲，舞上一段，心曠神怡。
“以前這里是九龍崗和大通煤礦的采煤沉陷區，2016年通過(guò)世行貸款進(jìn)行綜合治理。”淮南市住建局總工程師時(shí)廣遠介紹，項目2022年全面完工，極大改善了周邊百姓的人居環(huán)境。
采煤沉陷區治理是治“生態(tài)病”，而在淮南市區，針對城市停車(chē)痼疾的治理，同樣善作善為。
“以前周末到洞山公園，繞幾圈找不到停車(chē)位，自從有了這棟智能立體停車(chē)庫，方便多了。”日前，一位淮南市區居民這樣點(diǎn)贊“智慧”停車(chē)帶來(lái)的便捷。
“這是淮南首座智能垂直升降立體機械停車(chē)庫，設計為5層立體車(chē)庫和部分地面停車(chē)位，共新增270個(gè)停車(chē)泊位。”淮南市建發(fā)集團相關(guān)負責人介紹。
淮南建發(fā)智慧泊車(chē)監控中心。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
據悉，針對淮南“停車(chē)難、行車(chē)難”問(wèn)題，2020年7月，淮南市建發(fā)集團啟動(dòng)城市智慧泊車(chē)項目建設。通過(guò)全市統一的智慧停車(chē)管理平臺，可實(shí)現對全市泊位、路外停車(chē)場(chǎng)、立體車(chē)庫進(jìn)行一體化運營(yíng)監管，實(shí)現全市停車(chē)資源智慧化管理。
淮南突圍，生生不息。
“如今的淮南，正處于跨越發(fā)展的機遇期和窗口期，擁有戰略交匯的‘天時(shí)’之勢、條件優(yōu)越的‘地利’之勢、便捷高效的‘政通’之勢、團結奮進(jìn)的‘人和’之勢，在重振老工業(yè)城市雄風(fēng)中蘊藏著(zhù)無(wú)限潛力，正醞釀著(zhù)從‘量的積累’向‘質(zhì)的飛躍’精彩蝶變。”今年2月，第二屆淮南轉型發(fā)展大會(huì )上，淮南市委書(shū)記任澤鋒表示，淮南正抓住機遇、乘勢而上，深度融入長(cháng)三角一體化，加快推進(jìn)合淮同城化，發(fā)展動(dòng)能更強了，產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)了，城市品質(zhì)更高了，轉型之路越走越寬，在資源型城市轉型發(fā)展新路中激蕩著(zhù)奮進(jìn)旋律。
(轉自人民網(wǎng)-安徽頻道 作者：陶偉 責編：關(guān)飛、李闊）