近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究確定加大汽車(chē)消費支持政策。國務(wù)院新聞辦公室7月7日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹穩定增加汽車(chē)消費有關(guān)工作。經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會(huì )同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部等16部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴大汽車(chē)消費的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），在搞活汽車(chē)流通、擴大汽車(chē)消費方面，有哪些政策支持？一起來(lái)關(guān)注！

1 在活躍二手車(chē)市場(chǎng)方面有哪些政策舉措？

一是全面取消限遷政策，促進(jìn)自由流通。《若干措施》要求，各地區嚴格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區域）取消對符合國五排放標準的小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通，便利企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，方便群眾異地買(mǎi)賣(mài)二手車(chē)。

二是優(yōu)化交易登記管理，促進(jìn)高效流通。《若干措施》明確，將企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的二手車(chē)像新車(chē)一樣按照“庫存商品”進(jìn)行會(huì )計核算，在機動(dòng)車(chē)轉讓登記時(shí)進(jìn)行單獨簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)輛號牌，極大優(yōu)化了交易登記流程；對汽車(chē)限購城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號牌指標，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，便利二手車(chē)交易流通。

三是支持開(kāi)展經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，促進(jìn)規模發(fā)展。《若干措施》要求取消對開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于自然人售賣(mài)二手車(chē)時(shí)，無(wú)法作為賣(mài)方向收購企業(yè)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，為便利群眾售車(chē)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，允許二手車(chē)企業(yè)作為買(mǎi)方開(kāi)具發(fā)票，即“反向開(kāi)具發(fā)票”，并憑此辦理轉移登記手續。

2 取消二手車(chē)限遷政策預計會(huì )帶來(lái)什么效果？

國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》明確要求全面取消二手車(chē)限遷政策。《若干措施》對此作了進(jìn)一步細化落實(shí)，確保該項措施盡快落地見(jiàn)效。一是明確范圍要求。即要求在包括大氣污染防治重點(diǎn)區域在內的全國范圍實(shí)施該項政策，促進(jìn)國五排放標準二手車(chē)實(shí)現全國自由流通。二是明確時(shí)間要求。少數地區取消限遷政策進(jìn)展緩慢，為保證該項措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步明確該措施從今年8月1日起全面實(shí)施。

根據有關(guān)機構的分析，目前我國二手車(chē)在流向上總體呈現由一、二線(xiàn)城市向三、四線(xiàn)城市流動(dòng)這樣一個(gè)區域特征，車(chē)輛均價(jià)在6萬(wàn)元左右。全面取消限遷政策以后，二手車(chē)將進(jìn)一步實(shí)現全國自由流通，極大豐富汽車(chē)產(chǎn)品供給，提升供需適配性，更好滿(mǎn)足汽車(chē)消費需求，讓更多家庭實(shí)現汽車(chē)夢(mèng)，滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，實(shí)現良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

3 如何分類(lèi)推進(jìn)在居住社區里加裝充電設施？

對于既有居住區，住房和城鄉建設部指導各地將改造或建設小區及周邊電動(dòng)汽車(chē)充電設施作為城鎮老舊小區完善類(lèi)改造內容。今年1—5月，各地在城鎮老舊小區改造中增設充電樁8940個(gè)。對于新建居住區，住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合完整社區建設，指導各地嚴格落實(shí)100%配建充電設施或者預留建設安裝條件的規定，并配合有關(guān)部門(mén)嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規定配建充電設施的行為。

4 《若干措施》提出限制自然人在一個(gè)自然年度出售三輛及以上持有時(shí)間少于一年的二手車(chē)，是出于什么考慮？會(huì )不會(huì )影響普通車(chē)主售車(chē)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)？

一是這項政策符合二手車(chē)流通發(fā)展需要和業(yè)界訴求。根據現行規定，個(gè)人出售二手車(chē)是不用交增值稅的，是免稅的。而經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)要按照銷(xiāo)售額的一定比例征收增值稅。為此，部分二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)以經(jīng)紀名義開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，將經(jīng)銷(xiāo)車(chē)輛掛在個(gè)人名義項下進(jìn)行交易，產(chǎn)生了個(gè)人“背戶(hù)”現象。目前我國二手車(chē)流通主要以“經(jīng)紀+個(gè)人”為主，指的就是這一層意思，進(jìn)而導致行業(yè)“小散弱”現狀，并對社會(huì )產(chǎn)生負面影響，造成不公平競爭，劣幣驅逐良幣，也導致很多交易糾紛發(fā)生，挫傷了消費的信心，成為行業(yè)的一個(gè)弊病，業(yè)界呼吁出臺有效的政策，對這種現象進(jìn)行有效規范。

二是這項措施也借鑒了國際成熟汽車(chē)市場(chǎng)的經(jīng)驗做法。文件出臺過(guò)程中充分調研了發(fā)達國家二手車(chē)流通管理情況，因為他們的汽車(chē)保有量比我們高，二手車(chē)交易流通非常普遍，有很多成熟的經(jīng)驗做法。比如，個(gè)人在一定時(shí)間內銷(xiāo)售二手車(chē)達到一定數量的都被認定為二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，這個(gè)時(shí)候不能再以個(gè)人名義進(jìn)行交易，一定要依法納稅，要向你的下一家經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，向消費者明示車(chē)況信息，還要承擔質(zhì)量保證的責任。我們對這些國際上先進(jìn)的做法也予以借鑒。

三是這項措施不會(huì )影響廣大車(chē)主正常的售車(chē)行為。這項措施的出發(fā)點(diǎn)是為了消除個(gè)人“背戶(hù)”現象，對個(gè)人賣(mài)車(chē)會(huì )不會(huì )造成影響呢？中國的車(chē)輛保有量已經(jīng)超過(guò)3億輛，個(gè)人車(chē)主是2.15億人，在2.15億車(chē)主中，擁有超過(guò)3輛及以上車(chē)的車(chē)主約200萬(wàn)人，在這200萬(wàn)車(chē)主之中，在一年內銷(xiāo)售持有時(shí)間不到一年的車(chē)輛超過(guò)三輛的，這個(gè)情況很少。同時(shí)，這條措施還預留了半年過(guò)渡期，為合理引導市場(chǎng)預期，保障政策平穩過(guò)渡也預留了充分時(shí)間。

5 在促進(jìn)汽車(chē)更新消費方面有哪些具體舉措？

一是鼓勵老舊車(chē)輛淘汰更新。順應汽車(chē)消費升級的趨勢，鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。據了解，目前上海、湖北、江西、廣東、重慶、寧夏等地，都已經(jīng)開(kāi)展了汽車(chē)以舊換新的專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵汽車(chē)更新消費。

二是完善報廢機動(dòng)車(chē)回收利用體系。首先，支持先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入報廢機動(dòng)車(chē)回收利用體系，從而保證報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)規范健康發(fā)展。再者，延長(cháng)報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資質(zhì)重新認定的過(guò)渡期。根據相關(guān)管理辦法，報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)要在2022年9月1日前重新完成資質(zhì)認定，但受疫情影響一些企業(yè)不能如期完成，因此考慮到企業(yè)實(shí)際情況，將過(guò)渡期延長(cháng)半年，即延長(cháng)到2023年3月1日。最后，加大報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)建設項目用地支持力度，明確企業(yè)建設項目用地原則上為工業(yè)用地。對于已經(jīng)取得資質(zhì)的企業(yè)及部分在建項目，按已經(jīng)確定的用途使用土地。

6 未來(lái)將采取哪些方面措施促進(jìn)農村地區新能源汽車(chē)消費？

一是豐富活動(dòng)形式。組織更多的整車(chē)企業(yè)參與到下鄉活動(dòng)中來(lái)，豐富產(chǎn)品供給類(lèi)型，組織企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )購物節、云端車(chē)展、直播賣(mài)車(chē)等新模式加大宣傳力度。二是加強特色服務(wù)。鼓勵汽車(chē)企業(yè)研發(fā)滿(mǎn)足鄉村場(chǎng)景和農民需求的車(chē)型，積極布局縣鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及售后服務(wù)站，加快充換電基礎設施建設，做好銷(xiāo)售和服務(wù)保障工作。三是提升產(chǎn)品質(zhì)量。在質(zhì)量安全、低溫適應等方面提出更高標準、更嚴要求，引導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平、樹(shù)立產(chǎn)品形象，讓消費者選的開(kāi)心、買(mǎi)的放心、用的安心。

7 如何加強城市停車(chē)設施建設？

一是提高基本停車(chē)需求保障水平。指導各地在新建居住社區中，嚴格按照城市停車(chē)規劃和居住社區建設標準來(lái)建設停車(chē)設施。推動(dòng)規劃人口規模大于50萬(wàn)人的城市，在普通商品房建設中，按照1戶(hù)1車(chē)位來(lái)配建停車(chē)位。結合城鎮老舊小區改造等城市更新行動(dòng)，通過(guò)內部挖潛增效、片區綜合治理等方式，積極擴建新建停車(chē)設施。同時(shí)，加強停車(chē)資源共享，指導地方出臺推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位車(chē)位錯時(shí)共享等政策制度，為居民停車(chē)提供綜合解決方案。

二是圍繞醫院、學(xué)校、商圈、交通樞紐、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區域的停車(chē)需求，充分利用城市“邊角”地塊，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車(chē)設施，鼓勵建設停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)庫等多種集約化停車(chē)設施。推動(dòng)各地積極采用資源共享、價(jià)格調控、臨時(shí)停車(chē)等措施，提升泊位使用效率。

三是進(jìn)一步研究完善停車(chē)收費政策，強化資金用地政策保障。健全有利于吸引社會(huì )資本的停車(chē)收費機制，科學(xué)制定差異化收費標準，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。積極培育和發(fā)展城市停車(chē)設施建設運營(yíng)的市場(chǎng)化主體，鼓勵各地對符合條件的停車(chē)設施建設項目，制定出臺資金、土地等方面的支持政策。