近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。國務(wù)院新聞辦公室1月22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部有關(guān)負責人介紹有關(guān)情況，一起來(lái)看！
要點(diǎn)速覽：
老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來(lái)越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿(mǎn)足，這其中蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。
補齊農村養老服務(wù)短板，加強縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)將養老機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸至村級鄰里互助點(diǎn)、農村幸福院。
工信部先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等631個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
家政服務(wù)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是愛(ài)心工程，大有可為。老年人照護是家政服務(wù)的一個(gè)重要工作。目前我國家政從業(yè)人員超過(guò)3000萬(wàn)。
銀發(fā)經(jīng)濟有什么新內涵？為什么要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟？其中蘊含著(zhù)哪些新機遇？
國家發(fā)展改革委：
關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟的內涵，（我們）綜合考量后將銀發(fā)經(jīng)濟界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動(dòng)的總和。具體來(lái)看，包含“老年階段的老齡經(jīng)濟”和“未老階段的備老經(jīng)濟”兩個(gè)方面。主要基于以下考慮：
首先，從國家的規劃引領(lǐng)看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟充分呼應并落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略。將“預備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟范疇，是在積極應對人口老齡化國家戰略框架下的總體考慮。
其次，從個(gè)體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開(kāi)的，應作為有機整體統籌謀劃。在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現老有所養、老有所為、老有所樂(lè )。
第三，從社會(huì )的代際傳遞看，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會(huì )變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來(lái)需要。社會(huì )共識的凝聚，更多人群的響應，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。
銀發(fā)經(jīng)濟覆蓋面廣，但現階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務(wù)方面。而老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來(lái)越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿(mǎn)足，這其中蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。針對這樣一些產(chǎn)業(yè)短板弱項，《意見(jiàn)》結合供給端的發(fā)展基礎，依據老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產(chǎn)品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù)，再到全社會(huì )適老化改造，重點(diǎn)謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)。
落實(shí)《意見(jiàn)》要求，民政部將如何做好養老服務(wù)？
民政部：
一是增加養老服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐服務(wù)，指導各地抓好積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案的落地落實(shí)，創(chuàng )新老年助餐的組織形式、服務(wù)模式、運營(yíng)機制，在可持續基礎上不斷擴面提質(zhì)增效。完善養老照護服務(wù)，持續抓好老年人能力評估國家標準實(shí)施，組織開(kāi)展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作，指導各地增加養老機構護理型床位并適當增設認知障礙照護專(zhuān)區。補齊農村養老服務(wù)短板，加強縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)將養老機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸至村級鄰里互助點(diǎn)、農村幸福院。
二是培育養老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養老服務(wù)，開(kāi)展國家智能社會(huì )治理實(shí)驗養老特色基地建設和智慧健康養老試點(diǎn)示范，制定智慧養老院、智慧助老餐廳、家庭養老床位等行業(yè)標準，打造智慧化解決方案。推進(jìn)適老化改造，持續落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬(wàn)戶(hù)特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)，激發(fā)社會(huì )適老化改造需求。發(fā)展養老金融，制定完善金融支持養老服務(wù)發(fā)展政策措施，拓寬養老服務(wù)機構融資渠道，豐富養老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。
三是強化養老服務(wù)要素保障。推進(jìn)養老服務(wù)人才隊伍建設。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門(mén)職責，扎實(shí)做好養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作，強化日常監督管理；加強養老機構預收費監管，全面壓降養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險。
加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、運用數字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟等方面，做了哪些工作？
工業(yè)和信息化部：
加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給方面，
一是先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等631個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。比如，針對老年人臥床起身不便的難題，開(kāi)發(fā)了多功能護理床，能夠實(shí)現一鍵轉身、起身的功能，老年人自己在床上就可以獨自操作，有效提升了生活質(zhì)量。
二是先后編制了9批升級和創(chuàng )新消費品指南，加大了對老年用品傾斜力度，也推廣了一批非常契合老年人需求的創(chuàng )新產(chǎn)品。比如，智能坐便器、自動(dòng)控溫灶具等創(chuàng )新升級家居產(chǎn)品。
三是鼓勵支持地方培育傳統優(yōu)勢食品產(chǎn)區和特色食品產(chǎn)業(yè)，特別是加大了老年食品、特色食品的供給。老年人用的高鈣奶粉、維生素礦物質(zhì)片等營(yíng)養膳食和保健食品有效滿(mǎn)足了老年人的營(yíng)養需求。
在充分運用數字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟、便利老年人生活方面，
第一，培育壯大智慧健康養老產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)面對互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康、智慧養老院、智慧社區等場(chǎng)景，會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展智慧健康養老應用試點(diǎn)示范遴選和動(dòng)態(tài)管理。截至目前，創(chuàng )建了199家示范企業(yè)，293個(gè)示范街道，80個(gè)示范基地，3個(gè)示范園區。發(fā)布了三版《智慧健康養老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄》，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。
第二，解決老年人數字化產(chǎn)品和服務(wù)的應用難題。印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對2577個(gè)老年人常用的網(wǎng)站和手機APP完成改造。組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標準，推動(dòng)超過(guò)1.4億臺國產(chǎn)智能手機和智能電視適老化改造。
第三，加大數字助老惠老宣傳力度。讓老年人真正感受到數字化成果的溫度。
如何促進(jìn)銀發(fā)群體放心便利消費？如何推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容？
商務(wù)部：
促進(jìn)銀發(fā)群體放心便利消費方面，
一是優(yōu)化銀發(fā)消費發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵試點(diǎn)地區社區開(kāi)展商業(yè)設施適老化改造，發(fā)展社區食堂，擴大老年助餐服務(wù)，鼓勵家政、護理人員進(jìn)社區，提高便民服務(wù)“溫度”。
二是加強國際合作，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )等平臺作用，在進(jìn)博會(huì )設置“健康養老專(zhuān)區”，動(dòng)員更多世界五百強、隱形冠軍企業(yè)參展，展示推介銀發(fā)經(jīng)濟前沿技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。依托自由貿易試驗區、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區等對外開(kāi)放載體，加強銀發(fā)經(jīng)濟跨區域、國際性合作。
三是推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，強化發(fā)展支撐。
在推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容方面，
一是不斷完善家政服務(wù)業(yè)政策支持體系。商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺稅費優(yōu)惠、培訓補貼、創(chuàng )業(yè)扶持、金融支持等系列支持舉措，按年度印發(fā)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容工作要點(diǎn)》和《家政興農行動(dòng)工作方案》。
二是持續推動(dòng)擴大家政服務(wù)供給。老年人照護是家政服務(wù)的一個(gè)重要工作。這些年，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)綜合施策，連續7年接續推進(jìn)家政扶貧和家政興農，送政策下鄉、送培訓下鄉、送崗位下鄉，千方百計吸引人才，擴大和優(yōu)化家政服務(wù)供給。自去年10月起，商務(wù)部組織各省市區開(kāi)展家政服務(wù)招聘季活動(dòng)，通過(guò)“直播招聘”這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)招聘新渠道，助力家政企業(yè)精準推介家政服務(wù)崗位，提高招聘效率，提升家政服務(wù)供給能力。
三是建立健全家政服務(wù)信用信息體系。商務(wù)部牽頭建立了全國家政服務(wù)信用信息平臺，手機版叫“家政信用查”APP，可以查到家政企業(yè)和家政服務(wù)員相關(guān)信息，為消費者提供信用信息的查詢(xún)服務(wù)。截至目前，全國家政信用信息平臺已經(jīng)歸集了2萬(wàn)多家家政企業(yè)，1500多萬(wàn)條家政服務(wù)員的信用信息，累計訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)2億次。
（轉自淮南市人民政府網(wǎng)站）