9月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行有關(guān)負責人解讀經(jīng)濟形勢和政策。一起關(guān)注！

發(fā)布會(huì )速覽——

○隨著(zhù)政策組合拳效應逐步顯現，8月份經(jīng)濟運行持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。

○綜合物價(jià)水平、需求恢復、經(jīng)濟增長(cháng)、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經(jīng)濟不存在所謂的通縮，后期也不會(huì )出現通縮。

○人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。

○降低存量房貸利率已在積極有效推進(jìn)。預計超過(guò)九成符合條件的借款人可在第一時(shí)間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。

○民間資本推介項目平臺已向民間資本推介4800余個(gè)項目、總投資約5.27萬(wàn)億元，相關(guān)項目重點(diǎn)分布在城建、農業(yè)、旅游、公路、水路港口等領(lǐng)域。

○截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬(wàn)億元，具備條件的都已經(jīng)下達完畢。下一步要加大財力下沉力度，切實(shí)保障基層財政平穩運行。

1.問(wèn)：一系列政策組合拳出臺后，我國8月份經(jīng)濟運行情況如何？

國家發(fā)展改革委答：

隨著(zhù)政策組合拳效應逐步顯現，8月份經(jīng)濟運行持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。

一是國內需求持續恢復。社會(huì )消費品零售總額增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，投資規模持續擴大，多地房地產(chǎn)市場(chǎng)隨著(zhù)“認房不認貸”等政策的落實(shí)出現了回暖跡象。

二是生產(chǎn)供給穩中有升。規模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)增長(cháng)態(tài)勢良好。

三是結構調整穩步推進(jìn)。前8個(gè)月，制造業(yè)、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比整體的水平高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，在優(yōu)化供給結構方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長(cháng)，綠色轉型、數字經(jīng)濟等正在為產(chǎn)業(yè)升級注入新的動(dòng)力和活力。

四是經(jīng)濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價(jià)外貿進(jìn)出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個(gè)月新設經(jīng)營(yíng)主體增長(cháng)12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實(shí)物量指標增長(cháng)比較好，經(jīng)濟大省“勇挑大梁”，為推動(dòng)經(jīng)濟回升發(fā)揮了重要作用。

五是社會(huì )預期有所改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）持續回升，制造業(yè)生產(chǎn)指數、新訂單指數和服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數、業(yè)務(wù)活動(dòng)預期指數都位于景氣區間。

需要特別說(shuō)明的是，在經(jīng)歷三年疫情后，中國經(jīng)濟運行仍會(huì )受到內外部多種因素影響，經(jīng)濟恢復必然是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。當前，我國經(jīng)濟運行中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經(jīng)濟發(fā)展必須貫通歷史、現在和未來(lái)，看大勢、看走勢。回顧歷史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大沖擊，中國經(jīng)濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來(lái)越發(fā)展壯大，不斷躍上新的臺階。展望未來(lái)，隨著(zhù)存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我國經(jīng)濟將回升向好、長(cháng)期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過(guò)去從來(lái)沒(méi)有實(shí)現過(guò)，現在和未來(lái)也注定不會(huì )實(shí)現。

2.問(wèn)：是否會(huì )陷入通貨緊縮？

國家發(fā)展改革委答：

近年來(lái)，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價(jià)總水平保持相對穩定。今年以來(lái)物價(jià)仍然是在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價(jià)水平、需求恢復、經(jīng)濟增長(cháng)、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經(jīng)濟不存在所謂的通縮，后期也不會(huì )出現通縮。從8月份數據來(lái)看，居民消費繼續恢復，供求關(guān)系持續改善，全國居民消費價(jià)格環(huán)比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格環(huán)比也是由降轉漲、同比降幅收窄，都出現了積極變化。價(jià)格指標屬于經(jīng)濟運行的滯后指標，隨著(zhù)需求穩步恢復，市場(chǎng)信心逐步增強，經(jīng)濟運行持續好轉，加上低基數效應逐步減弱，我國物價(jià)總水平有望繼續回升并逐步回升到年均值水平附近。

3.問(wèn)：如何看人民幣貶值？

中國人民銀行答：

今年以來(lái)，國際形勢復雜多變，全球外匯市場(chǎng)波動(dòng)較大。大家對人民幣匯率變動(dòng)和未來(lái)走勢都非常關(guān)注，平時(shí)討論比較多的是人民幣對美元的雙邊匯率，但實(shí)際上人民幣對一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價(jià)值的變化。

從宏觀(guān)經(jīng)濟運行看，匯率浮動(dòng)主要是調節實(shí)體經(jīng)濟中的貿易和投資，貿易和投資是多邊的，涉及到多個(gè)國家、多種貨幣，因此人民幣對一籃子貨幣變動(dòng)可以更全面地體現匯率對貿易投資以及國際收支的影響。

人民幣對一籃子貨幣可以主要關(guān)注中國外匯交易中心發(fā)布的人民幣匯率指數。這個(gè)匯率指數計算了人民幣對一籃子外國貨幣加權平均匯率的變動(dòng)，以相關(guān)國家或地區與我國的貿易額為權重。目前包含24種籃子貨幣，對應國家或地區與我國貿易總額占比超過(guò)60%，其中，美元、歐元、日元權重比較大，分別是19.8%、18.2%和9.8%，9月15日，人民幣匯率指數報98.51，較6月末上漲1.8%，其中人民幣對歐元升值2.5，對日元升值4.1。7月中旬以來(lái)，得益于國內經(jīng)濟穩步回升向好，人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。

近期，國內穩經(jīng)濟、穩預期政策陸續出臺落地，宏觀(guān)經(jīng)濟運行出現更多積極的邊際變化。隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續回穩向好，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定具有堅實(shí)基礎。

4.問(wèn)：降低存量首套住房貸款利率落實(shí)情況如何？

中國人民銀行答：

為更好適應房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢，8月31日人民銀行、金融監管總局明確允許商業(yè)銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業(yè)銀行新發(fā)放住房貸款置換，也可以協(xié)商變更合同約定的利率水平。

降低存量房貸利率據了解已在積極有效推進(jìn)。9月7日，四家國有大行發(fā)布公告，對于參考貸款市場(chǎng)報價(jià)利率定價(jià)的存量浮動(dòng)利率首套房貸，明確將于9月25日，也就是政策實(shí)施首日，主動(dòng)批量調整利率，整個(gè)過(guò)程不需要借款人操作。

對于“二套轉首套”等其他情況，借款人可以從9月25日起向銀行提出申請并提供證明材料，銀行將對審核通過(guò)的業(yè)務(wù)進(jìn)行批量調整。大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至報價(jià)利率，2022年5月以后的將降至報價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)，直接下調至政策下限。中小銀行也在陸續參照國有銀行制定并發(fā)布實(shí)施細則。預計超過(guò)九成符合條件的借款人可在第一時(shí)間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。

5.問(wèn)：民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局下一步工作是什么？促進(jìn)民間投資發(fā)展有哪些舉措？

國家發(fā)展改革委答：

建立完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。通過(guò)建立臺賬、逐項研究、定期調度等方式，點(diǎn)面結合協(xié)調解決問(wèn)題、推動(dòng)出臺務(wù)實(shí)舉措。

抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作。建立并正式上線(xiàn)向民間資本推介項目平臺，已向民間資本推介4800余個(gè)項目、總投資約5.27萬(wàn)億元，相關(guān)項目重點(diǎn)分布在城建、農業(yè)、旅游、公路、水路港口等領(lǐng)域。切實(shí)暢通民間投資問(wèn)題反映渠道。上線(xiàn)了“民間投資問(wèn)題反映專(zhuān)欄”。對于企業(yè)反映集中的項目前期手續等共性問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。

更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局職能作用。一是實(shí)化細化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策體系。針對近期民營(yíng)企業(yè)提出的建議訴求，統籌各部門(mén)合力，盡快形成可落地、能見(jiàn)效的政策舉措，督促重點(diǎn)任務(wù)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢監測分析。建立民營(yíng)經(jīng)濟統計監測指標體系，形成有代表性的民營(yíng)企業(yè)樣本庫，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的重大苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展早研究、早預警。三是持續暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問(wèn)題解決通道。建立民營(yíng)經(jīng)濟問(wèn)題及政策建議的收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，及時(shí)回應民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，積極協(xié)調推進(jìn)解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。

6.問(wèn)：如何看當前工業(yè)經(jīng)濟形勢，當前我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展如何？

工業(yè)和信息化部答：

8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩步恢復，企業(yè)效益逐步改善。今年以來(lái)，裝備制造業(yè)是推動(dòng)工業(yè)增長(cháng)的主力，特別是高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭向好。

一是產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。在高技術(shù)制造業(yè)方面，8月份，航空、航天器及設備制造業(yè)增長(cháng)16.2%，電子工業(yè)專(zhuān)用設備制造、電子器件制造分別增長(cháng)15.7%和13%。新能源汽車(chē)保持產(chǎn)銷(xiāo)雙增。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，8月份，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達到84.3萬(wàn)輛和84.6萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)22%和27%。新材料新產(chǎn)品生產(chǎn)保持高速增長(cháng)。8月份，太陽(yáng)能工業(yè)用超白玻璃、多晶硅、單晶硅等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(cháng)63.3%、84.6%和79.9%。

二是一批標志性裝備取得突破。火電機組、核電機組和水電機組單機容量均超百萬(wàn)千瓦，特高壓輸變電裝備超百萬(wàn)伏特，電力裝備已經(jīng)邁入“四個(gè)百萬(wàn)”時(shí)代。16兆瓦海上風(fēng)電機組，首座深遠海浮式風(fēng)電平臺成功并網(wǎng)發(fā)電，光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，天舟五號快速交會(huì )對接創(chuàng )造世界紀錄；C919與ARJ21兩款國產(chǎn)商用飛機新疆演示飛行全面展開(kāi)，C919訂單已達1061架；首艘國產(chǎn)大型郵輪完成試航，明年將開(kāi)啟首次商業(yè)運營(yíng)。

三是國際競爭力不斷增強。高質(zhì)量、高附加值的高端裝備產(chǎn)品競爭力提升，為外貿出口注入新動(dòng)力。中國造船三大指標全面增長(cháng)。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )即將發(fā)布相關(guān)數據，我們現場(chǎng)是首發(fā)，1—8月，全國造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩位數增長(cháng)。我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場(chǎng)份額的49%、68.8%和53.9%，繼續保持全球領(lǐng)先地位。汽車(chē)出口持續增長(cháng)，根據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計分析，8月份汽車(chē)出口40.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)32.1%。

7.問(wèn)：如何保障基層財政平穩運行？

財政部答：

今年以來(lái)，我國經(jīng)濟從過(guò)去幾年疫情影響中逐步恢復，總體上呈回升向好態(tài)勢。但是一些地方經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，財政運行呈現緊平衡狀態(tài)。對此，中央財政高度重視。主要采取了三個(gè)方面的措施：

一是加大轉移支付力度。2023年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬(wàn)億元，剔除支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生專(zhuān)項轉移支付后增長(cháng)7.9%。全國人大批準預算后，即抓緊下達中央對地方轉移支付。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬(wàn)億元，具備條件的都已經(jīng)下達完畢，為保障地方財政平穩運行提供了有力財力保障。

二是充分用好財政資金直達機制。今年，中央財政將約4萬(wàn)億元轉移支付資金納入直達機制管理。1—8月，已經(jīng)下達直達資金3.83萬(wàn)億元，除部分據實(shí)結算項目外已經(jīng)全部下達，占2023年年直達資金總規模的95.1%。在資金使用方面，除由地方統籌用于支持清算上年退稅減稅降費外，各地已形成支出2.37萬(wàn)億元，占中央財政已下達資金的69.2%，快于序時(shí)進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn)。應當說(shuō)，今年財政直達資金下達速度更快、資金投向更準、資金保障更足、使用監管更嚴，有力保障了各項惠企利民政策的落實(shí)。

三是加強全國財政運行監測。依托運行管理一體化系統，建立了全國財政運行監測中心，對各地區財政運行狀況實(shí)行“T+1”穿透式監測，涵蓋預算調整、財政收支、轉移支付、庫款余額等40余項監測指標，實(shí)現財政資金從預算安排的源頭到使用末端全流程動(dòng)態(tài)監測，對苗頭性問(wèn)題和風(fēng)險隱患做到早發(fā)現、早報告、早處置，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。

下一步，中央財政將繼續做好相關(guān)工作，指導地方統籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實(shí)保障基層財政平穩運行。