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國務(wù)院新聞辦公室于2023年7月25日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹防汛抗旱工作情況。針對臺風(fēng)有哪些措施和部署？“七下八上”的防汛關(guān)鍵期要重點(diǎn)防范哪些災害？一起來(lái)看——
1.針對臺風(fēng)有哪些針對性的措施和部署？
一是強化臺風(fēng)的預防預備。今年以來(lái)，我們多次部署防汛防臺風(fēng)工作，組織地方修訂完善防汛防臺風(fēng)專(zhuān)項預案，聯(lián)合安徽、上海、江蘇、浙江等省市開(kāi)展了長(cháng)三角防汛防臺風(fēng)演練，會(huì )同有關(guān)部門(mén)就超強臺風(fēng)開(kāi)展了國家防汛應急預案的聯(lián)合桌面推演。會(huì )同農業(yè)農村部向沿海11個(gè)省份發(fā)出了相關(guān)通知，要求做好今年漁船跨省緊急避風(fēng)對接工作。
二是強化會(huì )商研判和響應支持。我們密切跟蹤臺風(fēng)的發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源部門(mén)滾動(dòng)會(huì )商，分析研判臺風(fēng)的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)啟動(dòng)或調整防臺風(fēng)的應急響應，加強重點(diǎn)地區的調度指揮，及時(shí)地派出工作組分赴一線(xiàn)。
三是強化船只回港和人員避險。指導各地加強海上的防臺風(fēng)的管理，強化海上作業(yè)平臺以及異地漁船管控，落實(shí)“三無(wú)”漁船的基層管理責任，科學(xué)組織船舶回港避風(fēng)，我們要求是船回港、人上岸。同時(shí)，我們組織媒體平臺廣泛開(kāi)展防御臺風(fēng)宣傳報道，準確及時(shí)發(fā)布防御臺風(fēng)的權威信息，指導公眾合理地避險，臺風(fēng)來(lái)臨前提前組織危險區群眾轉移，并加強安全管理。
四是強化風(fēng)險排查和安全管控。組織各級各部門(mén)深入地開(kāi)展水庫、海堤的隱患排查整改，摸清山洪、地質(zhì)災害風(fēng)險區以及隱患點(diǎn)等危險區域受威脅的人員。加強鐵皮屋、老舊危房、在建工地安全檢查，加強城市內澇風(fēng)險隱患清單管理，強化低洼易澇區的地下空間以及下沉式立交橋、隧道等薄弱環(huán)節的防守管理，督促臺風(fēng)影響的重點(diǎn)市縣及時(shí)地采取停課、停工、停業(yè)、停運、停止戶(hù)外集體活動(dòng)等“五停”措施。
2.“七下八上”的防汛關(guān)鍵期需要重點(diǎn)防范哪些災害？
目前，我國正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，建議關(guān)注強降雨、臺風(fēng)、強對流、高溫、干旱等氣象災害以及山洪、泥石流、城市內澇等次生災害。
一是我國東南沿海做好臺風(fēng)防御工作。目前已經(jīng)進(jìn)入臺風(fēng)的活躍期，臺風(fēng)“杜蘇芮”登陸后可能深入內陸北上給我國東部地區帶來(lái)較大影響，建議提前做好防臺準備，加強中小河流、洪水、地質(zhì)災害、城市內澇以及大風(fēng)災害的防范。
二是華北、東北和西南地區注意防范局地強降雨和強對流天氣，強降雨易于引發(fā)次生災害并伴有雷暴大風(fēng)等強對流天氣，建議加強相關(guān)災害的防御工作。
三是新疆、甘肅、內蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災害，建議做好防暑降溫，水電能源等調度和供應，新疆要特別注意防范高溫導致的融雪性洪水及其誘發(fā)的地質(zhì)災害。
3.目前全國防汛抗旱形勢如何？
當前全國已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩，呈現四個(gè)特點(diǎn)：
一是全國降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來(lái)全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。
二是主要江河汛情平穩，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發(fā)生編號洪水，今年以來(lái)全國共有282條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。
三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災害，部分工程出現險情。近期多地發(fā)生多起山洪和泥石流、滑坡等地質(zhì)災害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發(fā)生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險情。
四是洪澇干旱災害總體偏輕，各項指標呈下降趨勢。洪澇災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來(lái)洪澇受災人數下降4.9%，因災死亡失蹤人數下降85.1%，緊急轉移安置人數下降90.4%，直接經(jīng)濟損失下降76%。干旱災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來(lái)干旱災害受災人數下降50.2%，農作物受災面積下降44.4%。
4.今年有哪些措施應對主汛期？
總的來(lái)看，主汛期全國的防汛抗旱形勢應該說(shuō)是復雜嚴峻的，主要體現在以下幾個(gè)方面。一是極端天氣事件偏多。預測氣候狀況是一般到偏差，階段性強降水、暴雨洪澇還有高溫熱浪，這些災害可能較重。二是洪澇干旱并重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長(cháng)江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水。另外，內蒙古、甘肅等地還有可能出現階段性的旱情。三是薄弱環(huán)節風(fēng)險突出。山洪和地質(zhì)災害、中小河流洪水、中小水庫度汛以及城市內澇這四個(gè)方面應該說(shuō)是我們防汛救災的薄弱環(huán)節，需要時(shí)刻保持高度警惕。
具體的相關(guān)舉措有以下幾方面：
一是毫不放松抓責任落實(shí)。要強化地方黨委政府防災減災救災的主體責任，層層壓實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的各項防汛責任，將責任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉移避險、救援救災全過(guò)程。
二是關(guān)口前移抓統籌協(xié)調。要緊盯災害性天氣過(guò)程，抓好監測、預報、預警、響應等重點(diǎn)環(huán)節，督促地方完善聯(lián)合會(huì )商調度機制，強化預警和響應聯(lián)動(dòng)，要牢牢把握防汛主動(dòng)權。
三是預警“叫應”抓轉移避險。要落實(shí)直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，這是第二個(gè)機制，也很重要。要壓實(shí)旅游景區、施工營(yíng)地、工礦企業(yè)等屬地責任，提前果斷組織危險區群眾轉移避險，及時(shí)采取“關(guān)停撤轉”等剛性措施，嚴防群死群傷。
四是統籌聯(lián)動(dòng)抓救援救災。要用好國家綜合性消防救援隊伍、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )力量，根據汛情發(fā)展預置布防，確保高效開(kāi)展搶險救援。同時(shí)，還要快速下?lián)軗岆U救災物資和資金，精心做好救災救助工作，保障受災群眾基本生活的需求。
五是兩手發(fā)力抓抗旱減災。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動(dòng)開(kāi)展旱災風(fēng)險研判，細化完善抗旱應急預案，精準調配抗旱的水源，千方百計保障城鄉的供水安全。