國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )

黨的二十大報告強調，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。去年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。5月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究了落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。

國務(wù)院新聞辦公室于6月5日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹建設全國統一大市場(chǎng)有關(guān)情況。在推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設方面，未來(lái)將會(huì )采取哪些舉措？一起來(lái)看——

Q

推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，將做好哪些重點(diǎn)工作？

A

我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作，爭取推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，針對當前突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，對市場(chǎng)準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，制定不當市場(chǎng)干預行為防范事項清單，建立經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應處理機制等，運用約談?wù)摹?wèn)效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

第二，加快完善建設全國統一大市場(chǎng)的配套政策。聚焦市場(chǎng)基礎制度、市場(chǎng)設施聯(lián)通、要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域，推動(dòng)加快社會(huì )信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場(chǎng)準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場(chǎng)標準指引，推動(dòng)政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應建設全國統一大市場(chǎng)的長(cháng)效體制機制。以構建全國統一大市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步完善財稅、統計以及地方政績(jì)考核制度。加強對重大生產(chǎn)力布局的統一規劃和宏觀(guān)指導，強化產(chǎn)業(yè)政策統籌，推動(dòng)構建優(yōu)勢互補、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

第四，切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮全國統一大市場(chǎng)建設部門(mén)協(xié)調機制作用，加大統籌協(xié)調力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動(dòng)各項舉措落實(shí)落細、落地見(jiàn)效，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，形成抓落實(shí)的合力。

Q

推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，更大力度吸引和利用外資，商務(wù)部將做好哪些工作？

A

一是持續擴大市場(chǎng)準入。合理縮減外資準入負面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準入限制。發(fā)揮自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等開(kāi)放平臺先行先試和引領(lǐng)作用。二是加大投資促進(jìn)工作力度。開(kāi)展“投資中國年”招商引資活動(dòng)，統籌各方資源，促進(jìn)精準招商。依托重大經(jīng)貿展會(huì )和各類(lèi)投資促進(jìn)機制，支持各地“走出去”“請進(jìn)來(lái)”相結合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。三是持續做好外資企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，完善協(xié)同保障機制，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì )常態(tài)化交流，提升重點(diǎn)外資企業(yè)和項目服務(wù)時(shí)效性、精準性。及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項目建設中出現的“個(gè)性化”問(wèn)題，推動(dòng)外資標志性項目加快落地建設，支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展。四是營(yíng)造國際一流外商投資環(huán)境。深入實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，高標準落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領(lǐng)域，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。建立健全各級跨部門(mén)投訴協(xié)調機制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權益保護力度，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

Q

推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，市場(chǎng)監管部門(mén)將采取哪些實(shí)招？

A

一是加大對市場(chǎng)干預行為的監管執法力度。對妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的政策措施開(kāi)展專(zhuān)項清理，堅決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。二是夯實(shí)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競爭的制度規則基礎。積極推動(dòng)《反不正當競爭法》加快修訂，推動(dòng)《公平競爭審查條例》加快出臺，優(yōu)化企業(yè)跨區域遷移登記注冊制度。三是狠抓旨在推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一的質(zhì)量治理。實(shí)施質(zhì)量基礎設施升級增效工程，積極推進(jìn)國家質(zhì)量標準實(shí)驗室建設，建立重點(diǎn)產(chǎn)品召回追溯體系。四是強化市場(chǎng)監管標準化規范化數字化建設。規范市場(chǎng)監管領(lǐng)域自由裁量權，促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認，加快市場(chǎng)監管大數據平臺建設，一體推進(jìn)法治監管、信用監管和智慧監管。

Q

在建設高效順暢的城鄉流通體系方面，商務(wù)部將有哪些舉措？

A

在城市，將提升城市商業(yè)能級，打造更多智慧便民的消費場(chǎng)景。通過(guò)構建以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業(yè)格局，進(jìn)一步鞏固和拓展城市商業(yè)資源優(yōu)勢，提升城市商業(yè)水平。

在農村，將完善農村流通體系，健全縣鄉村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò )。在縣一級，我們將提升縣級物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動(dòng)一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的共同載體。在鄉鎮一級，我們將改善鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)環(huán)境，體現地域特色。在村一級，我們將發(fā)展農村新型便民商店，引導電商平臺和供應鏈下沉，拓展日用品銷(xiāo)售、快遞收發(fā)、農資銷(xiāo)售、生活繳費等功能，滿(mǎn)足農民群眾就近便利消費。通過(guò)建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )，提升農村商品和服務(wù)質(zhì)量。我們還要加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，線(xiàn)上線(xiàn)下結合搭建產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，持續完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )。