國務(wù)院新聞辦公室于2023年4月23日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看——

Q1

Q：推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構政策措施包括哪些主要內容？

A：

4月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究了推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構政策措施。這個(gè)政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優(yōu)結構。

在穩規模方面，有三個(gè)方面內容。

一是努力創(chuàng )造貿易機會(huì )。包括在國內廣泛恢復線(xiàn)下展，提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率，推進(jìn)國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領(lǐng)館加大對外貿企業(yè)的支持，我們還將發(fā)布有關(guān)國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業(yè)的貿易機會(huì )。

二是穩定重點(diǎn)產(chǎn)品貿易。包括幫助汽車(chē)企業(yè)建立和完善國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄。

三是穩定外貿企業(yè)。包括研究設立服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿(mǎn)足中小微企業(yè)對外貿融資的需求，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保等一系列具體措施。

在優(yōu)結構方面，主要是兩個(gè)方面內容。

一是優(yōu)化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進(jìn)行梯度轉移；我們還將修訂邊民互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開(kāi)展全球貿易數字化領(lǐng)航區發(fā)展；我們還指導相關(guān)商會(huì )協(xié)會(huì )來(lái)適應綠色環(huán)保要求，制定一些外貿產(chǎn)品綠色低碳標準，指導企業(yè)用好跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策等。

二是優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境。我們提出了發(fā)揮好預警體系和法律服務(wù)機制作用，深入推進(jìn)“單一窗口”建設，進(jìn)一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關(guān)效率，高質(zhì)量實(shí)施已經(jīng)生效的自由貿易協(xié)定，我們還將編發(fā)重點(diǎn)行業(yè)應用指南。

Q2

Q：如何幫助企業(yè)穩訂單拓市場(chǎng)？

A：

第一，辦好廣交會(huì )，還有其他一系列展會(huì )。

第133屆廣交會(huì )線(xiàn)下展在進(jìn)行之中，現在第二期也已經(jīng)開(kāi)始了。一季度商務(wù)部進(jìn)行備案或者審批的各類(lèi)展會(huì )達到了186個(gè)，我們要幫助企業(yè)進(jìn)行供采對接。

第二，便利商務(wù)人員往來(lái)。

現在，我們國家對外國際航班的恢復率和疫情前相比已經(jīng)達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。

外交部和其他相關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)有關(guān)國家對我們企業(yè)申辦簽證給予便利，我們也對外國企業(yè)到中國辦理簽證給予便利。

特別值得一提的是，我們對APEC商務(wù)旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時(shí)，國內相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步研究?jì)?yōu)化遠端檢測措施，為商務(wù)人員到中國來(lái)訪(fǎng)問(wèn)提供便利。

第三，持續深化貿易創(chuàng )新。特別值得一提的是電子商務(wù)。

商務(wù)部準備扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，開(kāi)展品牌培訓、規則和標準建設、海外倉高質(zhì)量發(fā)展等工作。我們還準備召開(kāi)跨境電商綜合試驗區現場(chǎng)會(huì )議，推廣跨境電商方面的一些好做法。

第四，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

商務(wù)部將發(fā)布國別貿易指南，對重點(diǎn)的市場(chǎng)，每個(gè)國家制定一個(gè)貿易促進(jìn)指南。我們還將利用好和很多國家建立的“一帶一路”項下的貿易暢通工作組機制，推動(dòng)解決中國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)拓市場(chǎng)方面所遇到的困難，增加企業(yè)的機會(huì )。

Q3

Q：金融如何支持外貿穩發(fā)展？

A：

首先，采取的措施是降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。2022年，我國企業(yè)貸款加權平均利率同比下降了34個(gè)基點(diǎn)，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。

第二，引導金融機構加大對小微和民營(yíng)外貿企業(yè)的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)24%，達到了24萬(wàn)億人民幣。

第三，指導金融機構為外貿企業(yè)提供匯率風(fēng)險管理服務(wù)，減免了銀行服務(wù)中小微企業(yè)相關(guān)外匯交易手續費。去年全年，企業(yè)套保比率較上一年提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，達到了24%，中小微企業(yè)規避匯率波動(dòng)風(fēng)險的能力進(jìn)一步提高。

第四，持續優(yōu)化了跨境貿易人民幣結算環(huán)境，提高跨境貿易便利化水平。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長(cháng)37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

Q4

Q：在推進(jìn)跨境電商發(fā)展方面將有哪些新舉措？

A：

第一，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。依托我們國家165個(gè)跨境電商綜試區，結合各地的產(chǎn)業(yè)稟賦和區位優(yōu)勢，推動(dòng)更多地方特色產(chǎn)品更好地進(jìn)入國際市場(chǎng)，也就是我們在做好面向消費者的B2C業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要大力支持我們的傳統外貿企業(yè)，通過(guò)跨境電商拓展銷(xiāo)售渠道，培育品牌，壯大貿易規模，特別是壯大面向企業(yè)的B2B貿易規模和服務(wù)能力。

第二，建好線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。最近幾年，各個(gè)綜試區都在積極推進(jìn)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺建設。目前，這些平臺服務(wù)的跨境電商企業(yè)已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)家，大約是全國跨境電商企業(yè)的60%左右。

第三，完善考核評估，促優(yōu)扶強。我們將繼續結合跨境電商發(fā)展新特點(diǎn)，優(yōu)化調整評估指標，通過(guò)評估，引導綜試區優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng )新水平，加快培育一批骨干企業(yè)。

第四，引導合規經(jīng)營(yíng)，防控風(fēng)險。積極配合國家知識產(chǎn)權局，加快出臺跨境電商知識產(chǎn)權保護指南，幫助跨境電商企業(yè)了解目標市場(chǎng)知識產(chǎn)權情況，提前做好功課。

Q5

Q：下一步將采取哪些措施來(lái)推動(dòng)加工貿易的穩定和發(fā)展？

A：

第一，推動(dòng)加工貿易梯度轉移。

做好加工貿易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。下一步，我們要繼續在已有的基礎上支持加工貿易向中西部、東北地區轉移。推動(dòng)加工貿易轉移和轉型升級。

第二，促進(jìn)保稅維修等新的加工貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。

第三，為了支持加工貿易，要繼續發(fā)揮好加工貿易大省的主力軍作用。

我們會(huì )繼續發(fā)揮好加工貿易大省的作用，鼓勵支持地方進(jìn)一步加強對這些重點(diǎn)加工貿易企業(yè)的服務(wù)，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。

第四，針對加工貿易目前遇到的實(shí)際困難，商務(wù)部將適時(shí)研究出臺具體政策。

Q6

Q：下一步將采取哪些措施，更好發(fā)揮進(jìn)口對外貿穩規模優(yōu)結構的積極作用？

A：

第一，要擴大進(jìn)口市場(chǎng)。

今年，我們對1020項商品實(shí)行了進(jìn)口暫定稅率，所謂的進(jìn)口暫定稅率就是比我們向WTO承諾的稅率要低，現在中國進(jìn)口平均關(guān)稅水平在7%左右，世貿組織統計的發(fā)展中國家進(jìn)口平均關(guān)稅水平在10%左右，所以我國的進(jìn)口關(guān)稅低于許多發(fā)展中國家，這表明我們愿意擴大我國進(jìn)口市場(chǎng)的準入。我們已經(jīng)與26個(gè)國家和地區簽署了19個(gè)自由貿易協(xié)定。簽訂自由貿易協(xié)定意味著(zhù)我們大部分進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅要降為零，這也有利于擴大進(jìn)口。我們還發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口積極作用，保障大宗產(chǎn)品進(jìn)口穩定，增加我們國內所需要的能源資源產(chǎn)品、農產(chǎn)品、消費品等的進(jìn)口。

更重要的是，我們支持先進(jìn)技術(shù)重要裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，來(lái)促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。

第二，發(fā)揮進(jìn)口展會(huì )平臺作用。

4月15日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局出臺了一個(gè)政策，對今年中國進(jìn)出口商品交易會(huì )展期內銷(xiāo)售的進(jìn)口展品，在額度內免進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅，這就有助于他們把展品帶到中國來(lái)展覽、銷(xiāo)售。現在我們國家已經(jīng)有13個(gè)展會(huì )享受這項政策，利于擴大進(jìn)口。

第三，培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

國家已經(jīng)設立了43個(gè)進(jìn)口示范區，去年就設了29個(gè)。對于這些進(jìn)口示范區，各地都開(kāi)展了一些政策創(chuàng )新，比如說(shuō)擴大消費品進(jìn)口，打造大宗商品交易中心，促進(jìn)了進(jìn)口產(chǎn)品和國內消費與國內下游企業(yè)的相互融合。

第四，全面提升進(jìn)口便利化水平。

商務(wù)部將和海關(guān)一起，推動(dòng)拓展“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)貿易便利化走深走實(shí)，推動(dòng)各進(jìn)口口岸互學(xué)互鑒，進(jìn)一步提高進(jìn)口貨物流轉效率，減輕企業(yè)負擔，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能夠更加可靠、更加高效。