十四屆全國人大一次會(huì )議在京開(kāi)幕

習近平栗戰書(shū)汪洋李強王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希王岐山等在主席臺就座

李克強作政府工作報告 趙樂(lè )際主持大會(huì )

聽(tīng)取關(guān)于立法法修正草案的說(shuō)明等

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。黨和國家領(lǐng)導人習近平、李克強、栗戰書(shū)、汪洋、李強、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希、王岐山等出席會(huì )議。 新華社記者 鞠鵬 攝

新華社北京3月5日電 第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議5日上午在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。近3000名新一屆全國人大代表肩負人民重托出席盛會(huì )，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。這是習近平步入會(huì )場(chǎng)。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

初春的北京，生機盎然、萬(wàn)象更新。人民大會(huì )堂大禮堂氣氛莊重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。趙樂(lè )際主持開(kāi)幕會(huì )。新華社記者 黃敬文 攝

大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席趙樂(lè )際主持大會(huì )。大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席李干杰、李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、栗戰書(shū)、汪洋、李強、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希、王岐山等在主席臺就座。

十四屆全國人大一次會(huì )議應出席代表2977人。5日上午的會(huì )議，出席2948人，缺席29人，出席人數符合法定人數。

上午9時(shí)，趙樂(lè )際宣布：中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕。全體起立，在軍樂(lè )隊的伴奏下高唱國歌。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。新華社記者 饒愛(ài)民 攝

根據會(huì )議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。報告共分2個(gè)部分：一、過(guò)去一年和五年工作回顧；二、對今年政府工作的建議。

李克強在報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀(guān)調控力度，實(shí)現了經(jīng)濟平穩運行、發(fā)展質(zhì)量穩步提升、社會(huì )大局保持穩定，我國發(fā)展取得來(lái)之極為不易的新成就。

李克強在報告中指出，過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程。

李克強在報告中指出，五年來(lái)，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng )新宏觀(guān)調控，保持經(jīng)濟運行在合理區間；如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力；深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；擴大國內有效需求，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化；保障國家糧食安全，大力實(shí)施鄉村振興戰略；堅定擴大對外開(kāi)放，深化互利共贏(yíng)的國際經(jīng)貿合作；加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng )新，保持社會(huì )大局穩定。

李克強在報告中指出，這些年我國發(fā)展取得的成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

李克強在報告中指出，我們也清醒認識到，我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。要直面問(wèn)題挑戰，盡心竭力改進(jìn)政府工作，不負人民重托。

李克強在報告中指出，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右；城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點(diǎn)控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定改善。

在對今年政府工作的建議中，李克強提出了幾項重點(diǎn)：一是著(zhù)力擴大國內需求；二是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系；三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；四是更大力度吸引和利用外資；五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險；六是穩定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉村振興；七是推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型；八是保障基本民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)。

報告中，李克強還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

李克強的報告贏(yíng)得熱烈的掌聲。

根據會(huì )議議程，大會(huì )審查國務(wù)院關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告及2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案、國務(wù)院關(guān)于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告及2023年中央和地方預算草案。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。受十三屆全國人大常委會(huì )委托，十三屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨作關(guān)于立法法修正草案的說(shuō)明。新華社記者 龐興雷 攝

受十三屆全國人大常委會(huì )委托，十三屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨作關(guān)于立法法修正草案的說(shuō)明。

關(guān)于立法法修正草案的說(shuō)明指出，立法是國家的重要政治活動(dòng)，是把黨的主張和人民的意志通過(guò)法定程序轉化為國家意志的過(guò)程，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。立法法是規范國家立法制度和立法活動(dòng)、維護社會(huì )主義法治統一的基本法律。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的全局和戰略高度，對全面依法治國作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，取得歷史性成就。習近平總書(shū)記深刻闡述全面依法治國一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，習近平法治思想為新時(shí)代全面依法治國、加強和改進(jìn)立法工作提供了根本遵循。

說(shuō)明指出，修改立法法是新時(shí)代加強黨對立法工作的全面領(lǐng)導，通過(guò)法治保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹執行的必然要求；是新時(shí)代堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，通過(guò)法治保障人民當家作主的客觀(guān)要求；是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、依憲治國，建設社會(huì )主義法治國家的重要舉措；是總結新時(shí)代正確處理改革和法治關(guān)系的實(shí)踐經(jīng)驗，更好堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統一的現實(shí)需要。立法法修正草案共37條。一是完善立法的指導思想和原則；二是明確合憲性審查相關(guān)要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接、相統一的制度機制；四是完善全國人大及其常委會(huì )的立法權限、立法程序和工作機制；五是適應監察體制改革需要補充相關(guān)內容；六是完善地方性法規、規章的權限和程序；七是完善備案審查制度。

會(huì )議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十四屆全國人大一次會(huì )議關(guān)于設立十四屆全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的決定，通過(guò)了十四屆全國人大一次會(huì )議關(guān)于十四屆全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法，通過(guò)了十四屆全國人大憲法和法律委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員名單，通過(guò)了十四屆全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員名單。

在主席臺就座的還有：馬興瑞、王毅、尹力、石泰峰、劉鶴、劉國中、許其亮、孫春蘭、李書(shū)磊、楊曉渡、何衛東、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、胡春華、袁家軍、黃坤明、劉金國、王小洪、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、白瑪赤林、魏鳳和、王勇、趙克志、周強、張軍、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、蘇輝、辜勝阻、劉新成、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李尚福、劉振立、苗華、張升民等。

香港特別行政區行政長(cháng)官李家超、澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官賀一誠列席會(huì )議并在主席臺就座。

十三屆全國人大常委會(huì )委員列席大會(huì )。出席全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議的政協(xié)委員列席大會(huì )。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、解放軍有關(guān)單位和武警部隊、各人民團體有關(guān)負責人列席或旁聽(tīng)了大會(huì )。

外國駐華使節旁聽(tīng)了大會(huì )。