大國重器，揚帆出海！1月底，中國中車(chē)與阿聯(lián)酋一家公司簽署合同，我國客運內燃動(dòng)車(chē)組首次出口阿聯(lián)酋。
超級工程，鏗鏘推進(jìn)！1月31日，隨著(zhù)中交四航局負責的E23管節主體完成澆筑，深中通道沉管隧道主體工程全部澆筑完成。
能源保供，穩產(chǎn)上產(chǎn)！開(kāi)年首月，中國石油塔里木油田進(jìn)軍超深油氣，月油氣產(chǎn)量當量攀上319萬(wàn)噸新臺階，再創(chuàng )歷史同期新高。
開(kāi)年以來(lái)，廣大國有企業(yè)凝心聚力、真抓實(shí)干，在高質(zhì)量發(fā)展之路上堅定前行。
習近平總書(shū)記指出：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力。”
黨的二十大報告提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。
當前，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。“黨的二十大為國資國企改革發(fā)展指明了新方向、作出了新部署。”國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任張玉卓表示，下一步將鞏固深化三年行動(dòng)成果，謀劃新一輪深化國企改革行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)為以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
完善中國特色現代企業(yè)制度，國企運轉更高效
習近平總書(shū)記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”
三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國資國企全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，著(zhù)力推動(dòng)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，加快健全現代公司治理機制。
——不斷增強黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導作用。
印發(fā)實(shí)施《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，推動(dòng)國有企業(yè)全面制定前置研究事項清單……近年來(lái)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導不斷加強，各治理主體權責邊界更加清晰。
系統重塑決策制度體系，落實(shí)黨委前置研究討論程序，修訂黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則；將200多個(gè)基層黨組織設置與產(chǎn)業(yè)鏈融合，探索企地、板塊、產(chǎn)融、黨建聯(lián)建等基層組織新生態(tài)……依托黨建引領(lǐng)，一度陷入經(jīng)營(yíng)困難的浙江省國際貿易集團逐步實(shí)現轉型脫困，去年營(yíng)收同比增長(cháng)16%。
——更好發(fā)揮董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”的作用。
2022年12月29日，國家電投召開(kāi)董事會(huì )，審議通過(guò)了又一個(gè)重大項目投資決策。“外部董事三次開(kāi)會(huì )研究，還赴實(shí)地調研。針對外部董事的疑問(wèn)和建議，經(jīng)理層成員答疑釋惑、組織論證；董事長(cháng)和黨組也充分尊重意見(jiàn)，達成共識前暫緩召開(kāi)黨組會(huì )前置研究。”國家電投外部董事召集人盧純說(shuō)。2020年至2022年，國家電投董事會(huì )審議通過(guò)的議題中，經(jīng)外部董事多次研究討論的達15項，董事行權履職能力有效提升。
出臺中央企業(yè)董事會(huì )工作規則、董事會(huì )和董事評價(jià)辦法等文件，1.3萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)、724戶(hù)地方一級企業(yè)、2.5萬(wàn)戶(hù)地方各級子企業(yè)已建立董事會(huì )，董事會(huì )應建盡建全面完成并基本實(shí)現外部董事占多數……一系列改革落地，使董事會(huì )作為經(jīng)營(yíng)決策主體的作用更加突出。
——進(jìn)一步保障經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”的職責。
“經(jīng)營(yíng)班子有權用、有干勁、有保障，法人治理結構高效運轉。”山東國投公司董事長(cháng)李廣慶說(shuō)，去年公司董事會(huì )在項目投資、資產(chǎn)處置、權屬企業(yè)考核薪酬等17個(gè)方面授予經(jīng)理層決策權，為經(jīng)理層履職提供了更好保障。
目前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度的比例分別達97.4%、98.2%。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。國務(wù)院國資委表示，下一步要在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，提升以公司章程為基礎的企業(yè)內部制度體系建設水平，分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單；持續選優(yōu)配強外部董事，加快建設專(zhuān)業(yè)盡責、規范高效的董事會(huì )，深化子企業(yè)董事會(huì )建設。
優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，國企實(shí)力更雄厚
習近平總書(shū)記強調：“推進(jìn)結構調整、創(chuàng )新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用”。
我國生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域龍頭企業(yè)國能生物重組進(jìn)入國家電投，中國電建旗下醫療機構加入通用技術(shù)集團，三峽集團將所屬中水電公司劃轉中交集團……新年伊始，中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合動(dòng)作不斷。三年行動(dòng)中，通過(guò)重組整合、打造現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”、推進(jìn)瘦身健體等一系列措施，國有資本布局結構實(shí)現整體性?xún)?yōu)化。
一方面，國有經(jīng)濟戰略支撐作用進(jìn)一步凸顯。
打造山東能源、山東港口、山東高速等龍頭企業(yè)；將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等區域性領(lǐng)軍企業(yè)……近年來(lái)，山東在裝備制造、煤炭、港口等領(lǐng)域積極推進(jìn)戰略性重組。“國有經(jīng)濟布局更優(yōu)化，質(zhì)量效益再提升，去年山東省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入較2019年增長(cháng)51.4%。”山東省國資委黨委書(shū)記、主任滿(mǎn)慎剛說(shuō)。據統計，三年行動(dòng)中，全國省屬?lài)衅髽I(yè)116組347家實(shí)施重組，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合2150次。
中央企業(yè)方面，三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國務(wù)院國資委先后推動(dòng)實(shí)施4組7家中央企業(yè)戰略性重組，新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土等8家中央企業(yè)，推動(dòng)電力、檢驗檢測、醫療等領(lǐng)域30余個(gè)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合項目。目前，中央企業(yè)涉及國家安全、國計民生關(guān)鍵領(lǐng)域收入占比超70%。
另一方面，國有企業(yè)主責主業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強。
1月29日凌晨，隨著(zhù)“南沙榮耀”輪在山東日照港卸下整船巴西鐵礦石，中遠海運散運所屬中國礦運與巴西淡水河谷累計合作貨運量突破1億噸大關(guān)。營(yíng)業(yè)收入位列全球航運企業(yè)之首、用全球1/18運力承運全球1/10海運貿易量、資產(chǎn)總額歷史性突破萬(wàn)億元，通過(guò)促進(jìn)內部融合、形成規模優(yōu)勢、深挖協(xié)同效應，中遠海運的綜合實(shí)力和全球航運市場(chǎng)地位進(jìn)一步提升。
杭州半山腳下，曾經(jīng)的“十里鋼城”如今已是數字經(jīng)濟熱土。三年行動(dòng)以來(lái)，杭鋼集團推進(jìn)半山鋼鐵基地關(guān)停轉型，有序淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過(guò)資產(chǎn)打包、投資并購等手段發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)。“從深耕傳統制造業(yè)到投身數字經(jīng)濟，結構調整讓集團實(shí)現了新躍升，去年戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(cháng)56%。”杭鋼集團董事長(cháng)張利明說(shuō)。
2022年，中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入39.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.3%；2022年前11個(gè)月，地方監管?chē)衅髽I(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入33.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.1%……隨著(zhù)改革向縱深推進(jìn)，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強。日前，國務(wù)院國資委印發(fā)有關(guān)通知，要求中央企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，提高有效投資質(zhì)量，推動(dòng)一季度實(shí)現開(kāi)門(mén)紅。
健全創(chuàng )新市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，國企活力更充沛
習近平總書(shū)記指出：“國有企業(yè)要深化改革創(chuàng )新，努力建成現代企業(yè)”。
三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，三項制度改革全面破冰破局，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營(yíng)責任制基本建立。
——搬走“鐵交椅”，管理人員能上能下。
1471位子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂年度/任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)；細化18項具體落實(shí)措施，提出奮斗目標，明確規定7種退出情形……前不久，2022年中遠海運管理人員“考核榜”揭曉，末等調整和不勝任退出比例達到6.93%。
能者上，庸者下。目前，開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的中央企業(yè)和地方各級子企業(yè)比例均提升到99.6%以上，覆蓋8.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)共22萬(wàn)人。截至2022年11月底，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的管理人員競爭上崗比例分別達到57%、56.3%。
——打破“鐵飯碗”，員工能進(jìn)能出。
安徽省屬企業(yè)全面實(shí)行公開(kāi)招聘，近3年累計聘用各類(lèi)人員4.14萬(wàn)人；中鋁集團對存量富余人員通過(guò)轉崗培訓、跨企業(yè)轉移安置等方式找出路……通過(guò)改革，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)新進(jìn)員工公開(kāi)招聘比例均上升到99.9%以上。
——不搞“大鍋飯”，收入能增能減。
績(jì)效與電量掛鉤，崗位由業(yè)績(jì)決定。在國家電投旗下的吉電配售電公司，30多名員工組建的電量市場(chǎng)開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)隊伍中，每人都簽訂了市場(chǎng)化薪酬協(xié)議書(shū)，員工積極性進(jìn)一步提升。
持續推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機制改革，靈活運用股權激勵、分紅激勵、超額利潤分享、虛擬股權、跟投等中長(cháng)期激勵措施，國有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機制持續優(yōu)化。目前，具備條件的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)中已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的比例分別達到94%、88.8%，惠及49.1萬(wàn)名骨干員工。
國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示，下一步將持續深化三項制度改革，全面落實(shí)“三能”機制，常態(tài)推進(jìn)改革考核評估，分類(lèi)打造百戶(hù)改革樣板。
（轉自《人民日報》）