政策Q＆A

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步穩外貿、穩外資的舉措。國務(wù)院新聞辦公室9月27日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹支持外貿穩定發(fā)展有關(guān)情況。如何幫助外貿企業(yè)保履約、保外貿訂單及時(shí)交付？下一步將如何繼續推動(dòng)跨境電商發(fā)展？一起來(lái)看——

Q1

日前印發(fā)的《支持外貿穩定發(fā)展若干政策措施》包括哪些內容？

A：

第一方面是增強外貿履約能力，進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)。文件提出，各地方要強化防疫、用能、用工、物流等方面保障，確保外貿訂單及時(shí)履約交付；要研究?jì)?yōu)化出口信用保險中長(cháng)期險承保條件；把外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金加快用到位；支持企業(yè)參加各類(lèi)境外自辦展會(huì )，鼓勵有條件的地方擴大境外自辦展會(huì )規模，持續提升代參展成效，對外貿企業(yè)人員常態(tài)化疫情防控下出國出境參展、商洽業(yè)務(wù)的，要進(jìn)一步加強服務(wù)保障；擴大即將召開(kāi)的秋交會(huì )，也就是132屆廣交會(huì )線(xiàn)上展參展企業(yè)范圍，延長(cháng)廣交會(huì )線(xiàn)上展示時(shí)間等措施。

第二方面是激發(fā)創(chuàng )新活力，助力穩外貿。文件提出要增設一批市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)、增設一批進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、增設一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區；出臺進(jìn)一步支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策措施；加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。

第三方面是強化保障能力，促進(jìn)貿易暢通。文件提出要提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉快運；持續清理口岸不合理收費；推介口岸提質(zhì)增效經(jīng)驗做法；加強對外貿企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障，實(shí)現到港貨物快進(jìn)快出等具體措施。

Q2

如何幫助外貿企業(yè)保履約、保外貿訂單及時(shí)交付？

A：

第一，在保生產(chǎn)方面，各個(gè)地方要強化外貿企業(yè)防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保證這些重點(diǎn)外貿企業(yè)防疫方面不出現問(wèn)題，在用電、用工、物流方面都要有保障，必要時(shí)要全力予以支持，確保外貿訂單及時(shí)履約交付。

第二，生產(chǎn)企業(yè)如果發(fā)生疫情，要確保產(chǎn)品能運出去，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了物流保通保暢工作領(lǐng)導小組，在領(lǐng)導小組的統籌下，商務(wù)部與交通運輸部建立了密切聯(lián)動(dòng)渠道，切實(shí)保障外貿貨物運輸暢通。如果地方或者外貿企業(yè)反映運輸方面有問(wèn)題，商務(wù)部都第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調辦理，和交通部門(mén)密切配合，將辦理結果向地方和企業(yè)反饋。

第三，在保重點(diǎn)企業(yè)方面，建立了外貿企業(yè)“白名單”，主動(dòng)靠前服務(wù)，解決這些外貿企業(yè)的現實(shí)困難。在國家層面，把外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障運輸需求；在部門(mén)層面，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立了大型骨干外貿企業(yè)聯(lián)系制度，國家相關(guān)部門(mén)、金融機構借助“白名單”向外貿企業(yè)提供了普惠服務(wù)，指導地方建立本地區重點(diǎn)外貿企業(yè)監測服務(wù)機制，加強生產(chǎn)履約保障；在地方層面，各級商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)“白名單”開(kāi)展常態(tài)化走訪(fǎng)，“一對一”紓困幫扶，解決外貿企業(yè)生產(chǎn)履約的具體問(wèn)題，促進(jìn)精準出臺破解共性問(wèn)題的政策措施。

第四，在貿易便利化方面，努力提升貿易便利化水平。比如，《海運 航空 鐵路口岸外貿進(jìn)口貨物標準作業(yè)程序參考》印發(fā)，不管是鐵路、公路還是航空這些口岸，在貿易便利化方面，把好的做法總結出來(lái)供大家參考。同時(shí)，清理口岸不合理收費，加強海運口岸收費主體監管，努力降低外貿企業(yè)費用和成本。

Q3

下一階段在進(jìn)口領(lǐng)域將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？

A：

第一，擴大市場(chǎng)開(kāi)放。今年我國再次調整了954項進(jìn)口商品關(guān)稅，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單和工作流程，進(jìn)一步釋放消費品進(jìn)口潛力。保障大宗商品進(jìn)口各環(huán)節穩定運行，增加能源資源產(chǎn)品和農產(chǎn)品的進(jìn)口供給。支持先進(jìn)技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。同時(shí)，深入拓展“單一窗口”的服務(wù)功能，積極納入更多進(jìn)口貿易領(lǐng)域有關(guān)證件，全面優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，穩步提升進(jìn)口便利化水平。

第二，創(chuàng )新進(jìn)口促進(jìn)平臺。近年來(lái)，我國確定了14個(gè)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。這些示范區積極開(kāi)展政策創(chuàng )新，有效促進(jìn)了進(jìn)口貿易與產(chǎn)業(yè)、消費的深度融合，也形成了各自?xún)?yōu)勢、各自特色。示范區增設以后，將在全國范圍內進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)口貿易競相發(fā)展。

第三，發(fā)揮展會(huì )的進(jìn)口功能。進(jìn)博會(huì )是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì )，最近三年，每屆進(jìn)博會(huì )的成交額都超過(guò)700億美元。將繼續辦好進(jìn)博會(huì )、消博會(huì )以及廣交會(huì )的進(jìn)口展區，通過(guò)這些展會(huì )連接全球、買(mǎi)賣(mài)全球、服務(wù)全球，推動(dòng)更多國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)，共享中國開(kāi)放發(fā)展機遇。

Q4

下一步將如何繼續推動(dòng)跨境電商發(fā)展？

A：

第一項措施，擴大跨境電商綜合試驗區范圍。在2015年的時(shí)候，成立了第一家跨境電商綜合試驗區，之后國務(wù)院又批準了5批跨境電商綜合試驗區。現在要借鑒這些好的做法，準備再新增一批跨境電商綜合試驗區。

第二項措施，出臺支持跨境電商政策。海外倉是跨境電商B2B2C的重要節點(diǎn)，對跨境電商發(fā)展意義重大。商務(wù)部已經(jīng)會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出了8條支持海外倉發(fā)展的政策措施，包括利用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金和服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金等支持海外倉建設，優(yōu)化跨境電商出口海外倉監管模式備案。同時(shí)，也會(huì )推進(jìn)信息的全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現“屬地備案、全國通用”，支持海外倉優(yōu)化市場(chǎng)布局，要更加智慧地發(fā)揮多功能服務(wù)平臺功能，這些海外倉的八項支持措施很快會(huì )出臺。

第三項措施，培育跨境電商的市場(chǎng)主體。今年前8個(gè)月，已經(jīng)組織了各個(gè)跨境電商綜合試驗區舉辦資源對接推介會(huì )、論壇、沙龍、培訓活動(dòng)，場(chǎng)次超過(guò)了1000場(chǎng)，培訓跨境電商專(zhuān)業(yè)人才超過(guò)6萬(wàn)人次，四季度還會(huì )繼續加大培訓。此外，還發(fā)布了跨境電商領(lǐng)域內的相關(guān)標準41項，其中國家標準就有11項。商務(wù)部還會(huì )繼續指導各個(gè)跨境電商綜合試驗區來(lái)培育一批重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌，把跨境電商的優(yōu)勢和潛力充分挖掘出來(lái)。

Q5

今后將采取哪些措施進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易方式發(fā)展？

A：

建立市場(chǎng)采購貿易方式，是為了便利國際采購商在中國國內的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)采購小商品，簡(jiǎn)化辦理出口手續。

與一般貿易相比，市場(chǎng)采購貿易有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，海關(guān)監管更便利。設立了單獨的監管代碼，對這個(gè)項下申報出口實(shí)行簡(jiǎn)化申報。第二，稅收征管更簡(jiǎn)單。對用市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物免征增值稅，也不辦理出口退稅。第三，結匯方式更靈活。從事市場(chǎng)采購貿易方式的境內和境外個(gè)人，在符合條件的情況下，可以通過(guò)他們個(gè)人外匯賬戶(hù)來(lái)辦理外匯結算。

從2014年開(kāi)始，商務(wù)部等七部門(mén)在全國設立了31個(gè)試點(diǎn)。2021年，市場(chǎng)采購貿易方式出口達到了9304億元人民幣，今年前8個(gè)月這種方式出口達到5813億元人民幣。

下一步，將抓好三件事：

第一，新設一批試點(diǎn)。這也是這一輪穩外貿政策明確的政策措施。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，為了加快培育新業(yè)態(tài)，增添外貿發(fā)展新動(dòng)能，商務(wù)部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、外匯局剛剛完成了新一批市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)的擴圍工作，新設了八個(gè)試點(diǎn)。根據授權，最新一批八個(gè)試點(diǎn)的名單分別是：天津王蘭莊國際商貿城、河北唐山國際商貿交易中心、吉林琿春東北亞國際商品城、黑龍江綏芬河市青云市場(chǎng)、江西景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)、重慶市大足龍水五金市場(chǎng)、新疆阿拉山口亞歐商品城、新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿市場(chǎng)。隨后，商務(wù)部將指導這些試點(diǎn)單位加快出臺實(shí)施方案，建設聯(lián)網(wǎng)信息平臺，盡早落地見(jiàn)效。

第二，提高便利化水平。不久前，海關(guān)總署出臺了系列便利化措施，包括擴大預包裝食品出口試點(diǎn)范圍、優(yōu)化小額小批量出口自動(dòng)審單適用條件等內容。商務(wù)部將指導各個(gè)試點(diǎn)積極擴大出口商品種類(lèi)，推廣便利措施，助力市場(chǎng)主體拓展出口業(yè)務(wù)。

第三，引導貿易方式高質(zhì)量發(fā)展。組織各個(gè)試點(diǎn)結合實(shí)際探索創(chuàng )新，深挖市場(chǎng)潛力，引導市場(chǎng)主體提高質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步培育品牌。同時(shí)，商務(wù)部也會(huì )完善試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。