近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，部署穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施。國務(wù)院新聞辦公室于9月5日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施。穩經(jīng)濟一攬子政策措施落實(shí)情況如何？接續政策中又有哪些重要舉措？一起來(lái)看——

Q1

Q：在金融方面，如何落實(shí)好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策？

A：

一是增強信貸總量增長(cháng)的穩定性。在向政策性開(kāi)發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度的基礎上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據實(shí)際需要擴大規模。加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，將老舊小區改造、省級高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導金融機構擴大中長(cháng)期貸款，鼓勵金融機構發(fā)行“三農”、小微企業(yè)專(zhuān)項金融債券，拓寬可貸資金來(lái)源。

二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開(kāi)市場(chǎng)操作和中期借貸便利（MLF）中標利率兩次累計下降了20個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下行0.15個(gè)百分點(diǎn)，5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率下行0.35個(gè)百分點(diǎn)。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率指導性作用和存款利率市場(chǎng)化調整機制的作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農支小再貸款，落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng )新、普惠養老、交通物流專(zhuān)項再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規加大對平臺經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康持續發(fā)展。

Q2

Q：3000億政策性開(kāi)發(fā)性金融工具具體落實(shí)情況如何？為什么要再增加3000億元以上的額度？

A：

3000億政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落實(shí)情況——按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署安排，今年7月，人民銀行支持開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行分別設立運營(yíng)金融工具總共3000億元，以補充重大項目資本金，同時(shí)指導兩家銀行做好項目對接工作。發(fā)展改革委牽頭成立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，篩選備選項目，加強用地、環(huán)評等要素保障，高效推進(jìn)項目簽約和資金投放。在各方面協(xié)力推動(dòng)下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項目超過(guò)900個(gè)。

為什么要再增加3000億元以上的額度——當前，我國經(jīng)濟延續恢復發(fā)展態(tài)勢，但是仍然有小幅波動(dòng)，正處于經(jīng)濟回穩最吃勁的節點(diǎn)，必須以時(shí)不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調結構、穩就業(yè)、帶消費”的綜合效應，支持經(jīng)濟恢復發(fā)展。同時(shí)，增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)改委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。

Q3

Q：專(zhuān)項債結存限額指的是什么？5000多億元將重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域？

A：

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要依法用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額。

什么是專(zhuān)項債務(wù)結存限額——根據現行的政策規定，地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會(huì )批準。專(zhuān)項債務(wù)結存限額，就是專(zhuān)項債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風(fēng)險水平，通過(guò)加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專(zhuān)項債券，減少專(zhuān)項債務(wù)余額，相應形成的限額空間。

5000多億元重點(diǎn)投向哪里——總的考慮是，通過(guò)發(fā)行新增專(zhuān)項債券，重點(diǎn)支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈等物流基礎設施，市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時(shí)，財政部將積極研究適當擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專(zhuān)項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券拉動(dòng)有效投資的作用。

Q4

Q：在穩經(jīng)濟一攬子政策接續政策當中，有哪些穩外貿發(fā)展的政策措施？

A：

第一，推進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。目前，跨境電商、市場(chǎng)采購貿易方式等外貿新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng )新發(fā)展的窗口期。商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣(mài)家等專(zhuān)業(yè)化主體建設海外倉。同時(shí)，盡快增設新一批跨境電商綜試區和市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。

第二，支持新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品出口。近年來(lái)，我國汽車(chē)特別是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國際競爭力明顯提升。1-7月，新能源汽車(chē)出口同比增長(cháng)超過(guò)90%，成為外貿一大亮點(diǎn)。商務(wù)部將繼續會(huì )同相關(guān)部門(mén)支持新能源汽車(chē)企業(yè)加快建設海外營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運輸渠道，通過(guò)中歐班列運輸新能源汽車(chē)。

第三，暢通外貿企業(yè)抓訂單渠道。商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)為外貿企業(yè)人員出境開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)提供更多便利和支持。進(jìn)一步發(fā)揮境外自辦展會(huì )作用，鼓勵貿促機構、會(huì )展企業(yè)以“境內線(xiàn)上對口談、境外線(xiàn)下商品展”方式舉辦境外自辦展會(huì )，推動(dòng)提升辦展規模。鼓勵各地方結合實(shí)際出臺務(wù)實(shí)舉措，積極支持中小微外貿企業(yè)參展。

第四，增強外貿企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力。當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，影響人民幣匯率的風(fēng)險因素增多。商務(wù)部將會(huì )同人民銀行、外匯局等部門(mén)，持續引導外貿企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險中性意識，鼓勵銀行機構創(chuàng )新優(yōu)化產(chǎn)品，為更多中小微外貿企業(yè)提供匯率避險和跨境人民幣結算服務(wù)。

Q5

Q：在推動(dòng)擴大民間投資方面將采取哪些舉措？

A：

一是發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動(dòng)作用。要根據“十四五”規劃里提到的102項重大工程，還有國家重大戰略等明確的重點(diǎn)建設任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。

二是推動(dòng)民間投資項目加快實(shí)施。對于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、加快技術(shù)進(jìn)步這些具有較強帶動(dòng)作用、投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點(diǎn)投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。

三是鼓勵民間投資積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。要鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持民間資本通過(guò)PPP等方式，參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權交易、并購重組等方式，盤(pán)活自身資產(chǎn)，鼓勵回收資金用于新的項目建設。

四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會(huì )資本投融資合作對接機制，通過(guò)項目對接會(huì )等方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。

五是促進(jìn)民間投資規范健康發(fā)展。引導和幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)現新的增長(cháng)點(diǎn)，不斷提高投資的科學(xué)性和精準性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，提升核心競爭力。

六是持續優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實(shí)鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

Q6

Q：在穩外資方面，接下來(lái)有哪些舉措？

A：

一是加緊推出相關(guān)配套措施。商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，共同研究出臺促進(jìn)制造業(yè)吸引外資的配套文件，將以制造業(yè)為重點(diǎn)，堅持擴增量、穩存量、提質(zhì)量并重，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化外資促進(jìn)和服務(wù)，積極引導外商投資方向，促進(jìn)外資更好的發(fā)展。積極推出促進(jìn)外商設立研發(fā)中心的政策措施，在引進(jìn)人才、便利研發(fā)、支持創(chuàng )新、加強知識產(chǎn)權保護等方面，加大政策支持力度，引導外商促進(jìn)科技創(chuàng )新。

二是推動(dòng)一批標志性外資項目落地。商務(wù)部將發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，會(huì )同各地區、各部門(mén)全面摸排重點(diǎn)外資項目，選取其中世界500強跨國公司投資的、規模較大的先進(jìn)制造領(lǐng)域外資項目，加強“全生命周期”服務(wù)和全方位保障，及時(shí)協(xié)調解決各方面問(wèn)題困難，推動(dòng)項目盡早落地、建設和運營(yíng)。

三是發(fā)揮好開(kāi)放平臺引資帶動(dòng)作用。落實(shí)好新版國家級經(jīng)開(kāi)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法，突出開(kāi)放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展導向，在強化倒逼機制基礎上，對考核評價(jià)排名靠前的國家級經(jīng)開(kāi)區，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺一批激勵措施，鼓勵這些優(yōu)秀的國家級經(jīng)開(kāi)區更好發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，特別是在制造業(yè)引資中發(fā)揮更大作用。

Q7

Q：為支持抗旱救災和秋糧防災穩產(chǎn)等，中央財政下達的100億元資金進(jìn)展如何？

A：

這100億資金由兩個(gè)部分組成。一部分，是水利抗旱救災資金65億元，主要用于支持受災地區開(kāi)展水利調水、增打機井，保障群眾飲水及農業(yè)灌溉用水等。另一部分，是農業(yè)抗旱保秋糧生產(chǎn)資金35億元，主要用于支持受災農戶(hù)購買(mǎi)燃油、農藥、種子等農業(yè)生產(chǎn)恢復所需的物資；同時(shí)，對能夠提高農作物抗旱性的混合藥劑給予補助，防范旱情發(fā)展蔓延，保障秋糧穩產(chǎn)豐收。8月26日，100億元資金已經(jīng)全部下達到各受災的省份。