政策Q＆A

國務(wù)院新聞辦公室于6月8日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)有關(guān)情況。針對當前外貿發(fā)展面臨的困難問(wèn)題，將采取哪些具體措施？在推動(dòng)人民幣跨境結算和跨境電商發(fā)展等方面，又有哪些政策支持？一起來(lái)關(guān)注！

Q1

Q：針對當前外貿發(fā)展面臨的困難問(wèn)題，將采取哪些具體措施？

A：

第一個(gè)方面是著(zhù)力推動(dòng)外貿領(lǐng)域保通保暢。我們確定了重點(diǎn)外貿企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)及人員名錄，并對生產(chǎn)、物流、用工等各方面予以保障。同時(shí)，將外貿貨物運輸納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通。而且對一些重要的海港、空港，集疏運方面也要有序暢通疏通。

第二個(gè)方面是著(zhù)力加大財稅金融支持力度。擴大出口信用保險短期險規模，特別是針對中小微外貿企業(yè)，要進(jìn)一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時(shí)間。也特別支持一些銀行機構不要盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批急需資金的中小微外貿企業(yè)名單，在資金方面予以重點(diǎn)支持。加大匯率避險和跨境人民幣結算的宣傳培訓力度。指導跨境電商企業(yè)用足用好現行出口退稅政策，特別是要支持一些符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

第三個(gè)方面是著(zhù)力幫助外貿企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)。現在采取的措施是要優(yōu)化創(chuàng )新線(xiàn)上辦展模式，要打造國別展、專(zhuān)業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多外貿訂單。對中小微企業(yè)，我們鼓勵他們在境內通過(guò)線(xiàn)上來(lái)與國外的客戶(hù)進(jìn)行對口洽談，把他們的產(chǎn)品運到境外進(jìn)行線(xiàn)下商品展覽。加強線(xiàn)上廣交會(huì )和跨境電商平臺的聯(lián)動(dòng)互促，便利企業(yè)成交。我們鼓勵創(chuàng )新、綠色、高附加值產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持醫藥企業(yè)注冊認證中西藥制劑和生物制品，支持企業(yè)開(kāi)展綠色低碳貿易，支持國外消費者購買(mǎi)中國品牌汽車(chē)，支持更多地區開(kāi)展二手汽車(chē)對外出口業(yè)務(wù)。

第四個(gè)方面是著(zhù)力穩定外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。支持勞動(dòng)密集型外貿產(chǎn)業(yè)在國內實(shí)現梯度轉移，保障就業(yè)崗位，助力鄉村振興和區域協(xié)調發(fā)展。我們也支持企業(yè)在綜合保稅區內開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修，探索開(kāi)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。加強進(jìn)口促進(jìn)平臺的培育，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。

Q2

Q：在穩外貿方面有哪些金融政策措施？

A：

第一個(gè)方面，繼續降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。去年年底以來(lái)，一年期和五年期以上的LPR，也就是貸款市場(chǎng)報價(jià)利率分別降低了15個(gè)基點(diǎn)和20個(gè)基點(diǎn)，引導貸款利率持續下行。今年1-4月，企業(yè)貸款利率是4.39%，比去年全年的水平降了0.22個(gè)百分點(diǎn)，這也是人民銀行有統計記錄以來(lái)的低位，企業(yè)融資貴的問(wèn)題持續得到緩解。

第二個(gè)方面，為受疫情影響的外貿企業(yè)提供較為精準的幫扶。4月份，人民銀行和外匯局一起出臺了被稱(chēng)為“金融23條”的通知，這份通知也包含了很多穩外貿的金融舉措。舉幾個(gè)例子，比如將優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貿易外匯收支便利化政策推廣到全國，同時(shí)開(kāi)展更高水平人民幣結算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)。我們還允許具有出口背景的國內外匯貸款予以結匯使用，完善企業(yè)匯率避險管理服務(wù)，免除了一些外匯衍生品交易的手續費。目前人民銀行正在指導下屬分支機構和金融機構出臺具體的落地實(shí)施方案，使這些政策真正讓外貿企業(yè)獲益。

第三個(gè)方面，推出兩項貨幣政策直達工具，滿(mǎn)足包括外貿企業(yè)在內的小微企業(yè)的融資需求，這兩項直達工具是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃。這兩項工具是疫情暴發(fā)以后，在2020年6月推出，主要是由人民銀行提供一些再貸款資金激勵，來(lái)鼓勵商業(yè)銀行對符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)行貸款延期還本付息，向中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。這兩項直達工具經(jīng)過(guò)兩次延期，執行到去年年底到期。期間，累計對16萬(wàn)億元的貸款本息進(jìn)行了延期，其中有13.1萬(wàn)億元是小微企業(yè)貸款，這些小微企業(yè)里面有不少都是外貿企業(yè)。同時(shí)，在直達工具到期以后，今年人民銀行也以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行了接續轉換。小微貸款延期支持工具直接轉換為了小微貸款支持工具，信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款進(jìn)行統一管理。截至今年4月底，普惠小微貸款的余額同比增長(cháng)了23.4%，支持的小微經(jīng)營(yíng)主體戶(hù)數同比增長(cháng)了41.5%。

Q3

Q：如何支持外貿企業(yè)用好出口信用保險？

A：

第一，要更好發(fā)揮防風(fēng)險的作用，要鼓勵信用保險機構出臺更多有針對性的舉措，來(lái)加大對外貿企業(yè)風(fēng)險保障的力度。要強化出口信用保險與出口退稅政策相銜接，將企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同為收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化對上下游企業(yè)的協(xié)同服務(wù)，同時(shí)支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供更有針對性、更加具有差異化的信保服務(wù)。

第二，加大對中小微外貿企業(yè)的支持，要進(jìn)一步擴大承保的覆蓋面，繼續優(yōu)化承保和理賠的條件，縮短理賠的時(shí)間，讓中小微外貿企業(yè)能夠享受到更精準、更專(zhuān)業(yè)、更便捷的服務(wù)，來(lái)提升中小微外貿企業(yè)的政策獲得感。

第三，要擴大保單融資的規模，要鼓勵銀行與出口信保機構加強對接。比如通過(guò)“政府+銀行+保險”以及“再貸款+保單融資”這些方式，來(lái)提供更多的融資便利，更好滿(mǎn)足外貿企業(yè)的資金需求。

Q4

Q：有哪些措施幫助企業(yè)應對當前的匯率波動(dòng)？

A：

第一，指導金融機構為進(jìn)出口企業(yè)提供更多的匯率風(fēng)險管理產(chǎn)品，在風(fēng)險可控的情況下，幫助企業(yè)特別是外貿企業(yè)規避匯率風(fēng)險，降低企業(yè)匯率避險成本。

第二，減免一些中小微企業(yè)進(jìn)行外匯交易的手續費，降低他們外匯套期保值成本。同時(shí)還幫助他們減少了一些外匯套保保證金的占用。

第三，人民銀行下屬分支機構及商業(yè)銀行開(kāi)展了有針對性地宣傳、培訓工作，并提供了一些上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理水平。

今年1-4月份的數據顯示，企業(yè)外匯套保規模同比增長(cháng)了48%，首次辦理匯率避險業(yè)務(wù)的企業(yè)數量新增了將近1萬(wàn)家。

Q5

Q：在人民幣跨境結算方面有哪些政策支持？

A：

首先是在全國范圍內開(kāi)展了更高水平貿易投資人民幣跨境結算便利化試點(diǎn)，支持銀行在“展業(yè)三原則”，也就是了解你的客戶(hù)、了解你的業(yè)務(wù)，同時(shí)要開(kāi)展盡職調查，在此基礎上，憑收付款指令直接為企業(yè)辦理跨境貿易的人民幣結算。

第二，對實(shí)體經(jīng)濟要實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展真正需要的新型離岸國際貿易業(yè)務(wù)，提供金融支持。

第三，拓展了銀行海外貸款的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)辦理要求，為企業(yè)“走出去”以及產(chǎn)業(yè)供應鏈上下游企業(yè)提供更好的金融支持。

目前，人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業(yè)態(tài)的跨境人民幣業(yè)務(wù)的政策，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。總體來(lái)看，跨境人民幣業(yè)務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟的能力正在不斷提升。今年1-4月，跨境貿易人民幣收付規模合計2.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24%。

Q6

Q：有哪些舉措推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展？

A：

國務(wù)院已經(jīng)分6批在全國設立了132個(gè)跨境電商綜試區。今年一季度，我們國家跨境電商進(jìn)出口是4345億元人民幣，同比增長(cháng)0.5%。1-4月，市場(chǎng)采購貿易的出口超過(guò)2600億元人民幣，同比增長(cháng)5.7%。海外倉的數量和規模也在持續增長(cháng)，現在海外倉的面積已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場(chǎng)。我們的外貿綜合服務(wù)企業(yè)超過(guò)2000家。總體看，跨境電商等這些新業(yè)態(tài)呈現出穩中提質(zhì)、結構和布局逐步優(yōu)化的階段性特點(diǎn)。

商務(wù)部將聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，解決跨境電商發(fā)展的共性問(wèn)題。將從完善支持政策入手，盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉的退稅流程，研究制定跨境電商知識產(chǎn)權保護指南等。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區的建設，做好綜試區考核評估以及結果應用，發(fā)揮好綜試區的示范引領(lǐng)作用。我們還將持續加強主體培育，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，我們還要加快海外倉的發(fā)展，目前商務(wù)部也正在牽頭研究具體的支持舉措，鼓勵多元主體來(lái)建設海外倉，要支持企業(yè)優(yōu)化海外倉的布局，完善全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。此外，將持續推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式的創(chuàng )新發(fā)展，支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)揮出帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)跨境電商與其他業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)互促、融合發(fā)展，不斷拓寬貿易渠道，推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，助力外貿保穩提質(zhì)。