政策Q＆A

近日，國務(wù)院出臺《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，推出6個(gè)方面33項措施。6月2日，財政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹財政支持穩住經(jīng)濟的具體落實(shí)措施。一起來(lái)關(guān)注——

Q1

Q：如何加大增值稅留抵退稅政策力度？

A：

所謂留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。國務(wù)院決定進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達到約1.64萬(wàn)億元。

一是加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。

二是加強庫款資金保障。目前，中央財政安排的1.2萬(wàn)億元支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等轉移支付已全部下達完畢。對于留抵退稅資金，中央財政單獨調撥和預撥，省級財政部門(mén)單獨測算、逐月預撥、滾動(dòng)清算，既要確保退稅資金及時(shí)退付，也要確保基層“三保”支出足額保障。

三是加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

Q2

Q：如何確保專(zhuān)項債加速發(fā)行使用？

A：

國務(wù)院要求，今年新增專(zhuān)項債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭在8月底前基本使用完畢。財政部門(mén)重點(diǎn)采取以下措施：

中央財政方面，一是及時(shí)印發(fā)工作通知，壓實(shí)地方責任，指導地方穩妥有序做好專(zhuān)項債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專(zhuān)項債券發(fā)行。要求各地加快專(zhuān)項債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專(zhuān)項債券在提振經(jīng)濟中的重要作用。同時(shí)，將新型基礎設施、新能源項目納入重點(diǎn)支持范圍。二是按月做好專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度通報預警工作，督促各地加快支出進(jìn)度。三是繼續做好疫情期間地方債發(fā)行代操作工作，指導省級財政部門(mén)提前做好信息披露、信用評級等發(fā)行前準備工作，力爭做到早發(fā)行、早使用，確保不因疫情原因影響地方債發(fā)行進(jìn)度。

地方財政方面，一是及時(shí)編制專(zhuān)項債券發(fā)行計劃，提前安排發(fā)行時(shí)間，按要求在6月底前基本完成專(zhuān)項債券發(fā)行工作；及時(shí)將資金撥付到項目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項目，確保及時(shí)形成實(shí)物工作量。二是加強與發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)溝通，做好項目用地、環(huán)評、用能等的協(xié)調保障，加快項目建設進(jìn)度。對短期內無(wú)法形成實(shí)物工作量的項目，可按程序調整至其他符合條件的項目。三是引導項目單位與商業(yè)銀行積極對接，對償還專(zhuān)項債券本息后收益仍有剩余的項目，項目單位可根據剩余專(zhuān)項收入情況申請市場(chǎng)化配套融資。

根據各地發(fā)行計劃，今年已下達的專(zhuān)項債券額度基本能夠在6月發(fā)行完畢。

Q3

Q：今年的階段性減征部分乘用車(chē)購置稅政策有何新特點(diǎn)？

A：

國務(wù)院決定階段性減征部分乘用車(chē)購置稅600億元。按照國務(wù)院決策部署，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究出臺了具體實(shí)施方案，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。

與2009年、2015年的減征車(chē)輛購置稅政策相比，此次政策的實(shí)施范圍更廣，受益面更大。

在實(shí)施范圍方面，前兩次政策均針對的是1.6升及以下排量乘用車(chē)，此次明確為2.0升及以下，預計有大約870多萬(wàn)輛乘用車(chē)可以享受政策優(yōu)惠。

在受益面方面，此次政策優(yōu)惠對象明確為單車(chē)不含稅價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的乘用車(chē)。

Q4

Q：如何落實(shí)加大政府采購支持中小企業(yè)力度政策？

A：

一是為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利。督促各地區、各部門(mén)規范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，通過(guò)項目整體預留、合理預留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利，嚴格按規定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

二是調整小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由原來(lái)的6%-10%提高至10%-20%。也就是說(shuō)，在采購活動(dòng)中對小微企業(yè)的報價(jià)先給予10%-20%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審，增加小微企業(yè)的中標機會(huì )，中標后仍按小微企業(yè)實(shí)際報價(jià)簽訂合同。同時(shí)，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠也由2%-3%提高至4%-6%。

三是提高政府采購工程項目預留份額。400萬(wàn)元以下的工程采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，按照國務(wù)院要求，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%階段性提高至40%以上，進(jìn)一步擴大中小企業(yè)獲得的工程合同份額，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難。

Q5

Q：如何支持助企紓困？

A：

一是大規模減稅退稅降成本。2022年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，徹底解決小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。近日，國務(wù)院決定將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，又新增退稅1420億元，這些行業(yè)中的中型企業(yè)可以獲得現金流支持。

二是階段性緩繳社保費渡難關(guān)。一方面，延長(cháng)緩繳期限，將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的三項社會(huì )保險單位繳費部分，以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養老保險費緩繳期限，延長(cháng)到今年年底。另一方面，擴大實(shí)施范圍，將上述5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老、失業(yè)、工傷三項保險費政策，擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，助力企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，渡過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。

三是加大穩崗支持保就業(yè)。將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，加大擴崗補助等支持，全力支持企業(yè)穩崗發(fā)展。

四是加大政府采購力度添動(dòng)力。積極為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利，調整小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠，提高政府采購工程項目預留份額等，為中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力、穩預期。

五是落實(shí)好融資獎補政策強扶持。指導督促?lài)胰谫Y擔保基金嚴格落實(shí)再擔保合作業(yè)務(wù)規模不低于1萬(wàn)億元的要求。繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策至2023年。下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金30億元，支持擴大融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低擔保費率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

此外，財政部還配合工信部開(kāi)展了防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，努力給他們解壓紓困。