李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

部署全面實(shí)行行政許可事項清單管理的措施 規范權力運行更大程度利企便民

決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理 推動(dòng)監管更加公平有效

新華社北京1月4日電 國務(wù)院總理李克強1月4日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署全面實(shí)行行政許可事項清單管理的措施，規范權力運行，更大程度利企便民；決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，推動(dòng)監管更加公平有效。

會(huì )議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，持續深化“放管服”改革，將全部行政許可事項納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強市場(chǎng)信心，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。會(huì )議通過(guò)《法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》。會(huì )議要求，一是各省、市、縣在今年底前編制完成本級行政許可事項清單，依法設定的行政許可事項全部納入其中。各地編制清單的基本要素應相對統一，推動(dòng)實(shí)現同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。凡上級設定、本地區實(shí)施的事項及其基本要素，各地在編制本級清單時(shí)不得超出上一級清單范圍。二是各級政府及其部門(mén)要嚴格依照清單實(shí)施行政許可，程序要公開(kāi)透明，使企業(yè)形成明確預期。對清單內行政許可逐項制定實(shí)施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序、收費標準等并向社會(huì )公布，執行中不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法設立和實(shí)施行政許可。對以各種名義變相設立的行政許可一律予以清理，并對相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責。三是依法依規加強監管。對列入清單事項逐項明確監管主體、重點(diǎn)環(huán)節、監管規則和標準等。對直接涉及公共安全、公眾健康以及潛在風(fēng)險大的領(lǐng)域實(shí)行重點(diǎn)監管。四是提升服務(wù)效能。在實(shí)施行政許可中，推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦等方式，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。

會(huì )議指出，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎。為營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，要依法依規推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，相應采取“雙隨機、一公開(kāi)”等科學(xué)精準的監管措施，使監管對誠信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對違法失信者“無(wú)處不在”。一要科學(xué)構建企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，及時(shí)歸集企業(yè)登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重失信主體名單等信息，在此基礎上，按照一視同仁的要求，對各類(lèi)所有制企業(yè)信用風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)。二要運用分類(lèi)結果提高監管效能，防止亂作為、任性執法。對低風(fēng)險企業(yè)合理降低依法監管抽查比例和頻次，對高風(fēng)險或有不良記錄的企業(yè)依法有針對性加大隨機抽查、現場(chǎng)檢查等力度。加強相關(guān)部門(mén)協(xié)作，對涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設備等領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)監管、全鏈條監管。探索對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施科學(xué)有效監管，在嚴守安全底線(xiàn)前提下留出發(fā)展空間。三要加強風(fēng)險監測和預警。通過(guò)大數據分析、重點(diǎn)指標監測等，及早發(fā)現企業(yè)異常情況和風(fēng)險，適時(shí)對企業(yè)進(jìn)行提醒，前移監管關(guān)口，化解風(fēng)險隱患。

會(huì )議還研究了其他事項。