習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十一次會(huì )議強調

加強反壟斷反不正當競爭監管力度

完善物資儲備體制機制 深入打好污染防治攻堅戰

李克強王滬寧韓正出席

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平8月30日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十一次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見(jiàn)》、《關(guān)于改革完善體制機制加強戰略和應急物資儲備安全管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》、《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》。

習近平在主持會(huì )議時(shí)強調，強化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。要從構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng )造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。國家儲備是國家治理的重要物質(zhì)基礎，要從體制機制層面加強戰略和應急物資儲備安全管理，強化戰略保障、宏觀(guān)調控和應對急需功能，增強防范抵御重大風(fēng)險能力。要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。要強化統計監督職能，提高統計數據質(zhì)量，加快構建系統完整、協(xié)同高效、約束有力的統計監督體系。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，我們圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場(chǎng)監管體制，加強反壟斷監管，推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，推動(dòng)形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。針對一些平臺企業(yè)存在野蠻生長(cháng)、無(wú)序擴張等突出問(wèn)題，我們加大反壟斷監管力度，依法查處有關(guān)平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為，防止資本無(wú)序擴張初見(jiàn)成效，市場(chǎng)公平競爭秩序穩步向好。

會(huì )議強調，要統籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規則，劃出底線(xiàn)，設置好“紅綠燈”，引導督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導，服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。要加快健全市場(chǎng)準入制度、公平競爭審查機制、數字經(jīng)濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等。要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局。要堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，增強政策透明度和可預期性。要加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，強化企業(yè)公平競爭意識，引導全社會(huì )形成崇尚、保護和促進(jìn)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。要加大監管執法力度，加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執法司法。要完善反壟斷體制機制，充實(shí)反壟斷監管力量。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，我們加強國家儲備頂層設計，深化儲備管理體制機制改革，對中央政府儲備實(shí)行集中統一管理，加快建設覆蓋全國的物資儲存和調運基礎設施網(wǎng)絡(luò )，國家儲備基礎和實(shí)力不斷增強，在防范化解重大風(fēng)險、有效應對新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。

會(huì )議強調，我國是大國，必須具備同大國地位相符的國家儲備實(shí)力和應急能力。要統籌解決好“儲什么”、“誰(shuí)來(lái)儲”、“怎么儲”的問(wèn)題，系統規劃、科學(xué)優(yōu)化儲備的品類(lèi)、規模、結構，加快補齊補足關(guān)鍵品類(lèi)物資短板。要加快健全統一的戰略和應急物資儲備體系，堅持政府主導、社會(huì )共建、多元互補，健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲備相結合的儲備機制，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區域布局，分類(lèi)分級落實(shí)儲備責任，完善儲備模式，創(chuàng )新儲備管理機制。要完善戰略?xún)涫袌?chǎng)調節機制，增強大宗商品儲備和調節能力，更好發(fā)揮戰略?xún)涞姆€定市場(chǎng)功能。要加大國家儲備監管力度，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監管、行業(yè)監管、屬地監管合力。

會(huì )議指出，近年來(lái)，我們推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著(zhù)前所未有。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。

會(huì )議強調，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新突破。要從生態(tài)系統整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。要統籌生態(tài)保護和污染防治，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，推動(dòng)重要生態(tài)系統保護和修復，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，擴大環(huán)境容量的同時(shí)，降低污染物排放量。要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，推進(jìn)資源節約高效利用，培育綠色低碳新動(dòng)能。要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快構建現代環(huán)境治理體系，全面強化法治保障，健全環(huán)境經(jīng)濟政策，完善資金投入機制。要加強系統監管和全過(guò)程監管，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。要注意因地制宜、分類(lèi)施策，體現差別化，不搞一刀切。

會(huì )議指出，統計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，我們對完善統計監督作出制度安排，查處了一大批統計違紀違法案件，統計監督取得明顯成效。要加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統計監督，重點(diǎn)監測評價(jià)國家重大發(fā)展戰略實(shí)施情況、重大風(fēng)險挑戰應對成效、人民群眾反映突出問(wèn)題解決情況等。要加快統計制度方法改革，加大現代信息技術(shù)運用，夯實(shí)統計基層基礎，把情況摸清，把數據搞準，使監督結果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。要推動(dòng)統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接，加強工作協(xié)調和統計監督結果運用，提升監督效能。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。